发文字号：渝府办发〔2023〕90号 发布日期：2023年11月24日 发文机关：重庆市人民政府办公厅 各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位： 《重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群提升专项行动方案（2023—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。   重庆市人民政府办公厅         2023年11月24日             （此件公开发布）   重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群提升专项行动方案（2023—2027年） 为贯彻落实国家智能网联新能源汽车产业相关规划部署，切实抓好《重庆市建设世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划（2022—2030年）》的落实，不断完善和提升我市智能网联新能源汽车零部件产业集群，加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群，特制定本行动方案。 一、发展目标 到2027年，持续聚集国内外知名企业，做强做优现有企业，培育一批专精特新“小巨人”企业，打造一批在全国细分领域领先的链主企业，重点关键技术和产品基本实现自主可控，产业基础进一步夯实，产业链供应链水平显著提升，建成跨域融合、上下协同、互利共赢、全国领先的智能网联新能源汽车零部件产业集群，全市智能网联新能源汽车零部件产业营业收入达到7000亿元，累计新增新型智能网联新能源汽车零部件企业800家。 二、重点任务 （一）加强整零协同。支持整车企业加快新车型研发和投放速度，持续壮大智能网联新能源汽车整车产销规模，带动零部件产业集群发展。支持整车企业加大培育和采购力度，带动零部件企业做大做强。推动整车企业进一步开放配套市场，吸引市外零部件企业来渝集聚发展。推动整车企业与零部件企业加强技术合作，发展新型零部件产品。支持零部件企业根据整车企业需求，加快提升同步开发能力。到2027年，全市智能网联新能源汽车零部件本地配套率提高30个百分点。〔责任单位：市经济信息委牵头，市发展改革委、市招商投资局参与，有关区县（自治县）政府和两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会（以下统称区县政府）具体落实〕 （二）加快传统零部件企业转型升级。推动传统零部件企业紧跟整车企业新产品和新项目配套需求，发挥自身管理、研发、制造等方面的优势，选方向、上项目，加快向智能网联和新能源化转型。开展智能制造诊断评估活动，推动零部件企业加大技术改造力度，建设智能工厂和数字化车间。支持“链主”企业牵头构建细分领域的“一链一网一平台＋智能制造单元”，建设产业链监测平台和数字化转型服务中心，带动中小零部件企业触网上云用数赋智，实现数字化转型。到2027年，全市传统汽车零部件企业累计完成智能网联和新能源化转型升级500家，累计新建10家智能工厂和100个数字化车间。（责任单位：市经济信息委牵头，有关区县政府具体落实） （三）促进行业融合。鼓励和支持电子信息制造业、先进材料等有关行业企业积极融入智能网联新能源汽车产业发展，加强与整车和零部件企业、科研院校的跨界合作，研发生产智能座舱、汽车芯片、轻量化车身、动力电池原材料、水性涂料及涂装等智能网联新能源汽车关键系统和零部件。推进智能座舱产业园、车用功率芯片工厂等重大行业融合项目按序时进度建成投产。到2027年，全市累计推动200家汽车制造业以外的跨界企业生产智能网联新能源汽车零部件。（责任单位：市经济信息委牵头，有关区县政府具体落实） （四）强化招商引资。持续优化调整招商项目库、招商图谱和招商地图，瞄准产业空白和发展短板，开展精准招商、资本招商、市场招商。组建市、区县两级专业招商团队，实施专项招商行动，到零部件产业发达的国家和有关省（区、市）开展招商活动。推进特色产业园区创建工作，提升产业重大项目承接能力，围绕整车企业、解决方案集成商等，打造一批专业园区；聚焦动力电池、智能座舱、热管理系统、轻量化零部件等细分领域，建成一批全国领先的特色产业园。到2027年，全市智能网联新能源汽车零部件行业累计新招引企业300个，建成特色产业园20个。（责任单位：市招商投资局牵头，市经济信息委参与，有关区县政府具体落实） （五）培育行业优质企业。加强政企合作，培育全国领先的智能网联新能源汽车零部件集团。开展优质企业培育行动，围绕发展基础较好的重点领域，认定一批“链主”企业，培育一批国家级专精特新“小巨人”企业，带动更多零部件产业链中小企业向专精特新发展。到2027年，争取1家重庆企业进入全国汽车零部件企业十强、3家进入全国汽车零部件企业百强，全市智能网联新能源汽车零部件行业的专精特新企业达到300家。（责任单位：市经济信息委、市国资委牵头，有关区县政府具体落实） （六）提升自主创新能力。完善技术创新孵化机制，加强政产学研用协同，打造科技成果转化、高新技术企业孵化等平台。实施企业创新能力提升行动，支持企业争创国家级制造业创新中心、国家级企业技术中心、国家重点实验室等国家级研发创新机构，壮大市级研发创新机构规模，引导规模以上企业全面建立研发创新机构、开展研发活动、提高研发投入比例。采取定向委托、“揭榜挂帅”等方式，支持核心零部件和关键技术的研发攻关。实施增品种、提品质、创品牌专项行动，支持企业加强专利布局，提高质量水平，创立优质品牌。到2027年，全市智能网联新能源汽车零部件行业累计突破核心技术50项以上，建成国家级企业技术中心5个、市级企业技术中心50个，高新技术企业达到1000家以上。（责任单位：市科技局、市经济信息委、市市场监管局牵头，有关区县政府具体落实） （七）夯实人才支撑基础。编制发布人才需求目录，用好用活引才政策，完善和落实高层次人才配套服务举措，鼓励企业和科研院校对高端人才实行“双聘制”，吸引和集聚高层次人才。支持企业之间、企业与科研院校之间加强合作，大力培育创新创业领军人才和示范团队、专业技能人才等。支持科研院校围绕产业发展需求优化学科布局，加强新工科建设，与企业共建共享现代产业学院、现场工程师学院、卓越工程师学院资源。到2027年，全市智能网联新能源汽车零部件领域引进国家级人才工程项目专家500人、急需紧缺人才5万人，累计培养本科、专科、中职毕业生32万人。（责任单位：市人力社保局、市教委、市经济信息委牵头，有关区县政府具体落实） （八）发展生产性服务业。组建重庆市智能网联新能源汽车产业联盟，支持成立行业细分领域的市级或区县级专业联盟、联合开发体。实施公共服务平台提升工程，支持第三方机构建立完善并提升芯片、软件、信息通讯、先进材料、充换电、氢能源等新兴领域的检验检测能力。开展标准引领行动，支持第三方机构和优势企业主导或参与制定有关国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。支持企业对接上下游物流需求，与整车、物流、仓储等有关企业融合发展，持续提升运输效率。引导银行业机构加大信贷支持力度，鼓励保险机构扩大保险覆盖范围，持续培育优质企业上市，加强对行业企业的金融支持。到2027年，全市智能网联新能源汽车产业综合及专业联盟达到10个，上市企业达到15家。（责任单位：市经济信息委、市市场监管局、市金融监管局牵头，有关区县政府具体落实） （九）优化空间布局。支持中心城区持续壮大整车产销规模，重点发展汽车软件、汽车芯片、电子元器件等基础性产品，打造产业引领示范区。支持渝西地区按照《渝西地区智能网联新能源汽车零部件产业发展倍增行动计划（2023—2027年）》，聚焦优先发展方向，推进智能网联新能源汽车零部件有关系统和总成“串链成群”，打造产业发展“顶梁柱”。支持万州区、涪陵区、长寿区、綦江区、万盛经开区、南川区等围绕动力电池及原材料、轻量化零部件及先进材料等方向，发展智能网联新能源汽车特色零部件，打造产业协同发展区。到2027年，渝西地区智能网联新能源汽车零部件企业达到1000家，产值达到4000亿元。（责任单位：市经济信息委牵头，有关区县政府具体落实） （十）加强开放合作。对接实施好国家智能网联新能源汽车产业链关键环节产能储备和备份部署，承接重大生产力布局和产业转移。深化川渝协同机制，推动两地产业链供应链深度融合，培育智能网联新能源汽车先进制造业集群，打造产业合作示范园区、产业协同示范区。推进行业国际化发展，支持零部件企业跟随整车企业到海外布局生产工厂和销售网络，做大出口规模；加强与全球行业领先机构和企业的合作，引进智能网联新能源汽车零部件先进技术和产业化项目。到2027年，川渝两地智能网联新能源汽车零部件综合本地配套率达到70％；全市智能网联新能源汽车零部件出口规模达到200亿元，累计引进外资项目50个。（责任单位：市经济信息委、市商务委、市招商投资局牵头，有关区县政府具体落实） 三、保障措施 （一）加强组织领导。强化和完善重庆智能网联新能源汽车产业发展联席会议制度，由市推动汽车产业转型发展工作专班统筹，坚持目标导向、问题导向，清单化、项目化、事项化推进工作落实。有关区县要成立工作专班，细化工作举措，打表推进实施，确保各项任务落到实处。市级有关部门要落实责任分工，强化部门协同和市、区县联动，形成工作合力。（责任单位：市推动汽车产业转型发展工作专班牵头，市级有关部门、有关区县政府具体落实） （二）加强政策支持。统筹各类财政专项资金，研究制定全市智能网联新能源汽车产业发展支持政策，对重点引进、产业链整合等类别企业给予奖励，加大对自主研发、技术改造等项目的支持力度。重庆产业投资母基金要进一步加大对智能网联新能源汽车零部件产业的支持力度，对有关区县智能网联新能源汽车产业发展专项基金给予匹配支持。（责任单位：市推动汽车产业转型发展工作专班牵头，市财政局、市经济信息委、市国资委和有关区县政府具体落实） （三）加强督促激励。抓好对重点工作的专项督导，层层抓落实，确保工作有序推进。建立市、区县两级定期评估和激励机制，对推动智能网联新能源汽车零部件产业发展工作成效突出的部门、区县、园区、企业等单位及相关个人进行激励。（责任单位：市推动汽车产业转型发展工作专班牵头，市经济信息委、市招商投资局和有关区县政府具体落实） （四）加强宣传引导。持续办好中国国际智能产业博览会、重庆国际汽车展览会等品牌活动，策划举办全球性、全国性、区域性的专业论坛、会议等。围绕政策措施、重大项目、创新成果等，组织开展新闻发布、项目签约、建成投产、产品推介、技术展示等活动。（责任单位：市经济信息委、市政府新闻办牵头，有关区县政府具体落实）   附件：重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群发展重点 附件   重庆智能网联新能源汽车零部件产业集群发展重点   一、动力电池系统 聚焦动力电池性能提升、下一代电池和燃料电池研发，攻关突破关键技术和产品，提升全产业链韧性和竞争力。重点发展电池管理系统、电芯、正极材料、负极材料、隔膜、电解液、固态电解质、电池箱体等，大力发展高安全、全气候动力电池和高倍率快充电池，积极布局钠离子电池、燃料电池和半固态、全固态电池等先进技术攻关和产业化应用，加快发展干法电极、高速叠片等先进工艺。 二、智能底盘系统 重点发展先进电驱动、电转向、电制动、电控悬架、底盘域控制器等总成，积极推动一体化智能底盘研发和产业化。先进电驱动总成重点发展先进电机、轮毂电机、电机控制器、减速器、车载充电机、电源分配单元、商用车集成电驱桥等，积极推动多合一电驱系统、高压电控系统集成研发和产业化应用，大力发展扁线定子、高磁阻转矩转子、高压线束等关键部件，积极开展碳纤维转子、高速轴承、电机电控深度集成等先进技术攻关和产业化应用。电转向总成重点发展智能转向器、后轮转向、电调管柱等，大力发展重型商用车电动循环球和电液循环球转向器等关键部件，积极开展满足高级辅助驾驶系统的转矩叠加、转角控制等先进技术攻关。电制动总成重点发展液压控制单元、踏板模拟器等，积极开展电子液压制动系统冗余备份、高效制动能量回收等先进技术攻关。电控悬架总成重点发展电磁阀减振器、磁流变减振器等，积极开展多腔气囊总成设计、空气弹簧爆破和疲劳耐久、空簧非承压式隔膜密封、压缩机隔振及排气降噪等先进技术攻关和产业化应用。底盘域控制器总成大力发展新型多域融合的电子电气架构，积极开展多域融合、协同高效底盘控制器和软硬解耦、六自由度一体化控制等先进技术攻关和产业化应用。一体化智能底盘大力发展滑板底盘、商用车通用智能底盘，鼓励探索智能底盘应用场景，推动智能底盘产业化应用。 三、智能网联系统 重点发展智能座舱、智能驾驶、智能车身、车路网联等总成，加强智能座舱和智能驾驶跨域功能集成，推动单域向多域融合转型，实现舱泊融合、舱驾融合一体化，攻关多源协同感知技术与多模态信息融合等先进技术。智能座舱总成重点发展座舱域控、显示终端、舱内监控、抬头显示、智能音响、电子后视镜等，积极开展智能座舱全栈全域研发制造体系的研发和产业化应用，打造多维交互智能空间。智能驾驶总成重点发展高精度组合导航、高级驾驶辅助系统、行泊一体控制器、智能驾驶域控制器、全固态激光雷达、4D毫米波雷达、摄像头、定位单元等，积极开展有条件自动驾驶及以上级别自动驾驶技术的研发及产业化应用。智能车身总成重点发展车身域控制器等，大力发展以构建智能计算平台为核心的架构平台，积极开展域控制向中央控制转型的先进技术攻关和产业化应用。车路网联总成重点发展路侧设施、车载网关、车载通信单元、车载网联域控制器等，积极开展收集、计算、储存车端和路端数据等云端技术功能开发，推动特定场景下智能交互系统在专用车辆上的推广应用，构建车路云网图一体化平台。 四、电子元器件 重点发展车规级芯片、关键元器件，突破芯片设计、高精度制造、先进封装及可靠性评价等环节的先进技术，构建“车规级芯片＋模组＋应用＋验证”全产业链条。车规级芯片重点发展系统级芯片（SoC）、现场可编程门阵列（FPGA）等主机芯片，微控制单元（MCU）控制芯片、绝缘栅双极晶体管（IGBT）、金属氧化物半导体场效应晶体管（MOSFET）等功率类芯片和微机电系统（MEMS）传感器等，大力推进碳化硅（SiC）／氮化镓（GaN）控制器等功率器件以及车路协同车联网相关模组等产品开发和产业化应用，积极开展先进制程、先进材料、先进封测等先进技术攻关。关键元器件重点发展电容、电阻、电感等无源元器件和集成电路、模块等有源元器件，补齐基础半导体材料、制造设备和晶圆制造等产业链上游，突破相关核心关键技术，积极布局车载贴片电容、车用超级电容等核心产业。 五、汽车软件 围绕智能网联汽车系统软件、功能软件、应用软件、人工智能与大数据软件等重点领域，推动汽车软件高质量发展，实现核心软件的自主可控。系统软件以智能驾驶操作系统软件为核心，重点发展高实时高安全的智能网联汽车操作系统、底层微控制单元软件、通信中间件、通用中间件等。功能软件重点发展高等级智能驾驶、智能座舱、智能车控、跨域融合类等功能软件，积极发展动态感知系统、环境认知系统、地图定位系统、规划控制系统，大力开展多摄视觉鸟瞰视角（BEV）融合感知算法技术、多传感器车端动态成图技术、类人决策技术等关键算法技术攻关。应用软件推动建设和完善智能网联汽车云控基础平台、大数据管理与应用平台、空中下载技术系统、端云一体纵深防御安全管理平台、面向服务的开放生态平台。人工智能算法大力开展座舱图像渲染算法、语音交互算法、声音声学算法、车内感知算法等研究，提升智能座舱多维交互能力。围绕智能网联汽车数据采、标、训、仿、测全链路，积极发展智能网联汽车数据闭环技术。 六、轻量化零部件 重点发展轻量化材料和先进制造工艺，加快推动整车轻量化仿真技术研发，不断提升整车轻量化技术和成本控制水平。轻量化材料重点发展低碳材料，高强度钢、短流程钢、免热处理压铸铝合金、高强韧变形铝合金、高流动性压铸镁合金、高耐腐蚀低成本压铸镁合金等先进轻质合金材料，以及玻璃纤维、碳纤维、玄武岩纤维等新型复合材料。先进制造工艺大力发展超大型一体化轻质材料压铸成型、挤压铸造成型、半固体成型、热气胀成型、三维立体滚压成型、大型一体化热冲压成型、三维辊压成型、多物料一体成型、高速3D打印等新型成型技术，流钻螺钉、自穿铆等先进铆接技术，以及无铆连接、异种金属焊接等先进连接技术。 七、热管理系统 重点发展液冷电池热管理系统、油冷电机热管理系统、乘员舱热泵空调系统和中央集成式热管理模块，着力发展整车智能化、集成化、一体化热管理系统。大力发展板式换热器、电池冷却板、散热器、油冷器、电动压缩机、电子泵阀等关键部件，积极开展新型冷媒热管理系统、热管理集成控制器等的研发和产业化应用，鼓励探索将热管理应用软件融合至上层域控，推动热管理域与动力域、底盘域三域融合。

发文字号：川办发〔2023〕40号发布日期：2023年11月24日发文机关：四川省人民政府办公厅各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：省发展改革委《关于恢复和扩大消费的若干措施》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。四川省人民政府办公厅2023年11月24日关于恢复和扩大消费的若干措施省发展改革委为深入实施扩大内需战略，进一步提振消费信心、释放消费潜力、激发消费活力，切实发挥消费对经济发展的基础性作用，根据《国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》（国办函〔2023〕70号）要求以及国家促进汽车、电子产品、家居等消费的系列措施，结合我省实际，现提出如下措施。一、大力促进汽车消费（一）扩大新能源汽车消费。支持开展新能源汽车“天府行”“五进”等促销活动，加快公共领域全面电动化进程，加大机关公务、公交、出租、环卫、物流配送等公共领域新能源汽车推广使用力度，探索重点行业大宗货物运输新能源货车应用场景。落实新能源汽车车辆购置税减免政策。推动居住区内公共充换电设施用电执行居民电价，研究对执行工商业电价的充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，全面推行充电桩单独装表入户。（二）拓展新车消费空间。推动老旧汽车更新消费，支持各地对购买新车、二手车置换新车和报废旧车购买新车给予补贴，新能源汽车的购车补贴适当高于传统燃油汽车。强化成都汽车整车进口口岸功能，优化通关流程，扩大汽车平行进口增量。鼓励汽车企业开发经济适用车型，增加高性价比车型供给。扩大私家车新车上牌免查验试点，开展“阳光维修、放心消费”行动。（三）繁荣二手车市场。促进二手车自由流通和企业跨区域经营，落实二手车交易登记跨省通办措施，实行二手小客车转让登记“一证通办”，提高二手车市场交易信息透明度。制定促进汽车后市场高质量发展工作方案。进一步简化二手车出口流程，支持二手车海外仓建设，鼓励依托成都国际班列开展二手车出口运输。（四）推动汽车配套设施建设。实施绿色出行“续航工程”，编制四川省充电基础设施专项规划。重点推进高速公路服务区、居住区、办公区和商业中心、工业中心、休闲中心充电基础设施建设。将充电基础设施建设纳入城镇老旧小区改造提升内容，新建居住社区固定车位100%建设充电基础设施或预留安装条件，鼓励开展居住社区充电设施“统建统营”。在适宜使用新能源汽车的地区实现“充电站县县全覆盖，充电桩乡乡全覆盖”，提升农村电网承载能力和供电质量，确保农村地区电动汽车安全平稳充电。扩大城市停车设施有效供给，加大老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造中的车位配建密度，加快人员密集场所和景区立体停车场、智慧车场建设和装备配置。二、强化住房家居家电消费（五）加大住房供给保障。扩大保障性租赁住房供给，力争“十四五”期间筹集30万套（间），着力解决新市民、青年人等群体住房困难。因城施策用好政策工具箱，加快调整完善市场过热时的行政管控措施，鼓励各地结合实际对新市民、引进人才给予购房补贴。实施差别化住房信贷政策，引导个人住房贷款利率和首付比例下行，落实个人住房贷款“认房不认贷”政策，依法有序调整存量个人贷款利率。支持各地结合实际提高公积金贷款额度，持续推进灵活就业人员参与公积金制度试点，有序开展二手房“带押过户”公积金贷款业务。积极培育发展住房租赁市场。大力实施老旧小区改造，稳步推进成都等城市城中村改造。加强农村低收入群体等重点对象住房安全保障，继续实施农村危房改造和7度及以上设防地区农房抗震改造。（六）促进家装家居消费。统筹线上线下消费渠道，支持行业协会、生产销售企业举办家电节、购物节、网购节等活动，营造绿色智能家电消费氛围。支持家居企业围绕“家场景”，在步行街、商圈、一刻钟便民生活圈开设绿色智能家电体验店，鼓励开展新店首秀、新品首发等活动，提升消费体验。支持各地对城乡居民新购买家具、家装、家纺等产品给予补贴，对新购买或“以旧换新”的电视、冰箱冰柜、洗衣机、空调等绿色智能家电产品给予补贴。（七）释放家电消费潜力。优化绿色智能家电供给，加快发展数字家庭，拓展互联网智能家电全场景应用，推广个性化定制、柔性化生产等新模式和适老化家电、生活服务类机器人等产品。持续推动家电下乡，支持家电生产企业开发适合农村消费需求的热水器、燃气灶等绿色智能产品，引导家电生产、销售、维修企业及电商平台下沉渠道，在县乡两级设立直营店、体验店、服务网点、前置仓等。（八）完善家电售后服务。培育一批售后服务领跑企业，引导家电生产、流通企业加强售后服务规范化管理、连锁化发展、品牌化运作。鼓励家电销售企业通过自营自建、加盟合作等方式构建售后服务体系，提升维修服务水平。推动售后维修服务进商场、进平台，鼓励售后服务线上线下融合发展。打通废旧家电回收渠道，积极推行“互联网+回收”“社区+回收”模式，引导各地合理布局废旧家电回收点、中转站、集散中心，推进家电生产企业回收目标责任制行动。三、扩大餐饮文旅消费（九）做强川派餐饮消费品牌。打响“味美四川”品牌，探索建立全球川菜餐厅分类认证评价体系，加强名菜、名厨、名店“天府三名”品牌推广。支持举办“味美四川”川派餐饮汇、世界川菜大会、成都国际美食节、川渝大学生美食文化季等餐饮促消费活动。深化川派餐饮创新发展先行区提质升级，加快打造“味美四川”餐饮消费新场景。支持餐饮企业依托“川行天下”活动“走出去”，通过投资、控股、技术与品牌合作等方式，在省外境外开设餐饮门店和管理公司。（十）活跃文化旅游消费市场。实施金融支持文旅消费行动计划，支持各地发放文旅消费券，鼓励发放“拍在四川”视川券。支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区实施一票多次多日使用制。持续开展文旅消费促进活动，采取门票优惠、开行文旅专列和主题航班等措施，大力“引客入川”。落实四川省发展入境旅游激励办法，用好144小时过境免签政策。深化四川公安电子证照在我省旅游消费领域的推广应用。创新文化旅游融合消费模式，大力发展康养游、红色游、冰雪游、文博游、研学游等，加快创建第二批国家文化和旅游消费示范城市、第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，到2025年打造30个省级文化产业和旅游产业融合发展示范区、15个省级文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区），新培育天府旅游名镇20个、名村60个，推动更多乡村入选全国乡村旅游重点村镇名录，创新实施“天府度假乡村”培育计划。四、促进文娱体育会展消费（十一）丰富文娱消费。出台四川省重大文艺项目扶持和精品奖励办法，扶持激励文艺精品创作生产，推出一批优秀图书、剧目、影视作品等。办好金熊猫奖、世界科幻大会、中国曲艺节、四川省老年文化艺术节、中国音乐金钟奖、中国（成都）网络视听大会、四川电视节、川剧汇演等品牌活动。深入开展春节文化惠民服务等活动，发放图书电影消费券，上线“文化惠民数字大礼包”，支持优秀剧目开展巡演展演。用好省级文化产业专项资金，大力促进数字文化消费，加快培育网上演播、线上演艺、云上阅读、数字文博等文化消费新场景。（十二）发展壮大体育消费。支持各地发放体育消费券。创建一批国家体育消费试点城市。拓展赛事经济，“一场一馆一策”推动大运会场馆惠民开放，办好省级“三大球”城市联赛、四川省全民健身运动会、四川省和美乡村篮球大赛等品牌赛事活动。积极发展体育培训，鼓励社会力量开发适合不同人群的体育技能培训课程。加快发展以运动项目为主要内容的电竞产业，大力发展冰雪运动产业。完善全民健身设施，支持各地建设体育公园、全民健身中心、公共体育场中的标准田径跑道和标准足球场地、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施等。（十三）提高会展消费水平。探索“传统展会+电商新业态”融合发展模式，支持围绕优势产业、战略性新兴产业等打造高能级展会，持续提升西博会、科博会、农博会、旅博会、糖酒会、茶博会、智博会、药交会等办展水平。承接举办国际性展会活动，积极引进国际知名会展企业，培育地方特色会展品牌。支持发展数字会展和绿色会展，提升国际参展商和专业观众的比例。五、推进健康服务消费（十四）扩大医疗保健消费。加快四川大学华西第二医院天府医院（四川省儿童医院）、成都中医药大学附属医院德阳医院、山东省立医院泸州医院、重庆医科大学附属儿童医院宜宾医院、首都医科大学附属北京安贞医院南充医院等5个国家区域医疗中心建设，进一步促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。坚持中西医并重，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加快发展中医药治未病。落实社会办医支持政策，鼓励社会办医向高端化、规模化、集团化发展。发展康复护理医疗服务，增加护理院（站）、护理中心、康复医院等老年护理服务机构和康复医疗机构数量。大力发展“美丽经济”，推进医疗美容产业健康发展。（十五）优化养老托育消费。大力发展银发经济，提升“药养”“食养”等特色养生养老服务，拓展阳光康养、森林康养等旅居养老服务，建设以成都为中心的国际老龄消费中心，培育一批有影响力的新型养老服务产业集团。做优家庭医生签约服务，为老年人提供个性化、有偿医疗服务。到2025年支持300个基层医疗机构建设医养服务中心，重点为失能老年人提供医康护养服务。推进智能化适老产品开发，打造老年用品产品研发生产示范基地，建设老年用品市场和体验场所。支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。发展普惠托育服务，开展婴幼儿照护示范城市创建，引导市场主体开发更多安全健康的国产婴幼儿用品。六、深挖农村消费（十六）推进县域商业物流体系建设。健全以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，支持新建和改造农产品交易市场，扩大农产品销售渠道。完善县乡村三级快递物流配送体系，深化“交商邮供”融合发展，推广统仓共配，加快建设村级“金通·交邮驿站”，引导邮政快递企业依托农村客运车辆开发创新农村寄递服务产品。推动县级物流配送中心和到村物流站点建设，在有条件的乡村布设智能快递柜，增加农村零售网点密度。（十七）推动特色农产品消费。因地制宜发展特色精品农业，扩大绿色、生态、有机鲜活农产品消费，培育“天府粮仓”四川农业省级公用品牌，支持开办绿色食品、有机农产品和地理标志农产品超市门店。持续实施“互联网+”农产品出村进城工程试点，大力发展农村电子商务和订单农业，支持电子商务直播平台、媒体等开展公益助农直播活动，拓宽特色农产品上行通道。建设消费帮扶集中展销平台，成立消费帮扶联盟，举办农产品产销对接会、消费品进万家系列活动，开设专馆专区专柜促进脱贫地区特色产品顺畅销售。七、拓展新型消费（十八）壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信网络（5G）和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型，支持在川平台企业推动网上消费提质扩容，建设电商新业态基地等数字生活场景，举办“川货电商节”，促进电子商务发展。推进人工智能、物联网等新型基础设施建设，大力发展“互联网+”消费，打造无接触式智慧超市、智慧药房、智慧餐厅、智慧菜场、智慧街区，满足“宅经济”“云生活”等新消费需求。（十九）推广绿色消费。加大绿色低碳产品生产和推广，大力发展节能低碳建筑。积极发展循环消费，促进二手商品交易。倡导绿色低碳生活方式和消费模式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色商场、绿色出行等创建行动。引导有条件的市（州）采取补贴等方式促进绿色消费，鼓励各类经营主体通过绿色积分奖励等手段，推动消费者养成绿色低碳消费习惯。八、优化消费环境（二十）补齐消费基础设施短板。改造提升县城物流配送中心，鼓励城市大型流通企业拓展农村市场，共建共享仓储等设备设施。鼓励企业通过自建、合作等方式，建设改造一批乡镇商贸中心。推进乡镇集贸市场标准化改造和“乡镇大集”打造。鼓励商贸流通企业通过特许经营、供应链整合等方式，改造农村传统商业网点，发展新型乡村便利店。推动城乡冷链网络双向融合，加强产销地冷链设施建设，不断完善农产品仓储保鲜冷链物流设施。支持各地保障消费基础设施建设合理用地需求。允许在具备条件、符合有关规定要求的建设用地上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。（二十一）加大金融支持消费力度。引导银行保险机构加大汽车、家居家电等大宗消费和新型消费、服务消费金融支持，提升保险保障服务，合理增加消费信贷，促进消费信贷利率和保险费率合理下降，加大消费类综合金融服务减费让利力度。引导银行机构积极发展普惠金融，提高信用状况良好的中小微企业和消费者贷款可得性。鼓励金融机构创新消费金融产品和服务，设立特色网点、推出专属信贷产品。（二十二）营造放心舒心消费环境。开展消费环境监测评价，扩充放心舒心消费标准体系，到2024年底前建设不少于10000个放心舒心消费示范单元，各市（州）推进放心舒心消费城市创建，支持放心舒心消费示范乡村建设。加强消费者权益保护，加快消费信用体系建设，扩大线下无理由退货、消费环节首问制度、经营者赔偿先付制度覆盖面，提升在线消费纠纷和解单位的数量和质量，到2024年底前发展线下无理由退货承诺单位2000家、赔偿先付单位1000家、在线消费纠纷和解单位2000家。各有关部门要充分发挥现有部门间协作机制作用，强化协同联动和跟踪督促，结合实际进一步细化落实举措，持续完善促消费体制机制，加快形成促消费长效机制。各市（州）要压紧压实责任，因地制宜采取有效举措、探索有效做法，切实推动各项措施落地见效。附件：恢复和扩大消费若干措施的责任分工

各有关单位：《深圳市促进新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展的若干措施》已经市政府同意，现印发实施，请认真组织贯彻落实。深圳市工业和信息化局深圳市发展和改革委员会深圳市科技创新委员会 深圳市财政局深圳市交通运输局 深圳市商务局深圳市市场监督管理局深圳市地方金融监督管理局2023年11月25日深圳市促进新能源汽车和智能网联汽车产业高质量发展的若干措施为抢抓汽车绿色化、数字化、无人化、平台化产业重构机遇，推动汽车产业高质量发展，根据《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023-2025年）》《深圳市培育发展智能网联汽车产业集群行动计划（2022-2025年）》等文件，结合我市实际，制定本措施。一、增强关键技术研发创新能力（一）开展先进创新技术攻关。支持围绕先进动力电池、电机电控系统等电动化领域，激光雷达、毫米波雷达、车载摄像头、高精度地图与定位、域控制器等智能化领域，车用无线通信、云服务终端等网联化领域，操作系统、智能驾舱、电动化平台等共性基础技术领域，以及汽车功能安全、信息安全等领域开展关键技术及关键零部件攻关，根据项目评审结果予以不超过1000万元资助。（责任单位：市科技创新委、工业和信息化局）（二）实现重大核心环节突破。围绕车规级芯片、车用操作系统、中央计算平台、新体系动力电池等产业核心领域和重要环节，支持针对重大技术系统、重大工程、重大装备等进行重点攻关，按项目总投资的一定比例予以不超过3000万元资助。采用“赛马制”“揭榜挂帅”等方式，鼓励高端微控制器（MCU）、功率器件、电源控制模拟芯片、车内/车间通信芯片、高算力主控芯片、计算芯片、系统级芯片（SOC）等汽车芯片实现自主突破。（责任单位：市科技创新委、工业和信息化局）二、培育构建现代汽车产业体系（三）打造高质量发展企业梯队。针对具备核心竞争力的新能源乘用车及商用车企业、系统解决方案企业及零部件企业，重点推动其制造、研发、采购、结算等业务总部落户，对符合条件的企业予以资金补贴、用地用房保障、人才奖励等多维度政策支持。依托新能源汽车产业基金加强实业与产业资本联动，支持设立国内外整车龙头与解决方案、核心零部件企业的合资实体，探索开展新型汽车联合生产制造模式。鼓励在关键核心领域培育专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、制造业单项冠军企业，按规定予以支持。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、财政局、国资委、中小企业服务局）（四）建设高水平研发创新主体。推动高校和职业技术院校设立车辆工程学科以及汽车与能源、交通、信息通信、城建等领域的交叉学科。鼓励企业联合市内外高校和职业技术院校探索“订单式”人才培育模式，围绕前沿领域打造一批博士后科研工作站、博士后创新实践基地、校企联合培养基地。鼓励建设一批市级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，针对关键领域布局市级及以上产业创新中心、制造业创新中心以及技术创新中心。支持新能源整车企业落地研发机构，按规定比例给予不超过500万元资助。（责任单位：市工业和信息化局、教育局、人力资源和社会保障局、发展改革委、科技创新委）（五）导入高标准支撑服务主体。积极引进国内外大型新能源汽车和智能网联汽车检验检测及认证机构，支持相关主体大力提升新能源汽车和智能网联汽车检验检测能力，建设集设计、开发、测试、交易、服务于一体的数字化集散中心，对符合规定的公共服务平台，予以不超过1000万元资助，项目运营期按其上年度审定费用的一定比例给予最高不超过500万元资助，运营期累计资助不超过三年。（责任单位：市工业和信息化局、科技创新委、发展改革委、市场监管局，各区政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会）三、提升汽车产业先进制造能级（六）推动汽车电子高质量发展。推进车用操作系统、车规级芯片、自动驾驶算法、域控制器、智能座舱、智能传感器等产业链核心领域汽车电子业务发展，鼓励企业采购自主可控的汽车电子产品，对于通过管理体系、功能安全认证以及可靠性测试等车规级产品认证或汽车行业专属管理体系认证的企业，按认证费用的一定比例予以资助，单个企业最高不超过2000万元。（责任单位：市工业和信息化局、市场监管局）（七）加速创新成果应用落地。围绕新一代模块化高性能整车平台、车身一体轻量化、底盘一体化、线控底盘集成化、多能源动力系统集成、基于域控制器的新型电子电气架构以及能量管理为核心的智能控制等整车技术；先进电池材料、电池结构优化、固态电池、燃料电池等新一代电池技术；新型驱动电机、多合一电驱动总成、第三代功率半导体、轮毂电机等电机电控前瞻技术；车规级芯片、“车能路云”一体化应用、工业设计软件、通用大模型等智能化技术加速实现创新成果转化，按项目总投资的规定比例予以不超过1500万元资助。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、科技创新委）（八）支持企业提级增效。鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升。引导整车及零部件以高端化、智能化、绿色化、融合化为主攻方向实施技术改造活动，按现行政策，根据项目总投资一定比例给予事后资助。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委）（九）加快企业绿色化转型。选取充电桩、动力电池等链条龙头企业率先开展碳足迹核算应用，逐步带动全产业链企业开展产品全生命周期碳足迹评价。支持产业链企业绿色化升级转型，通过绿电交易、节能减排服务等创新模式打造绿色园区、绿色工厂，对符合条件的企业按规定予以支持。（责任单位：市市场监管局、生态环境局、发展改革委、工业和信息化局）四、加大新能源（智能网联）汽车推广力度（十）提升电动化及清洁化水平。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策，鼓励淘汰“国Ⅳ”及以下排放标准的普通小汽车，支持老旧汽车更新消费。鼓励新能源汽车下乡，进一步优化汽车限购措施。巩固公交及出租领域全面电动化成果，延续执行网约车运输证管理政策。加快“电力充储放一张网”建设，支持通过换电、虚拟电厂、光储充一体化等多种创新模式助推公共领域车辆电动化。对燃油动力更新置换为LNG动力的重型货运车辆（含港口内拖车），按规定给予购置补贴，对港区内使用LNG拖车按规定予以运营资助。探索开展纯电动短途运输、城建物流以及矿场等特定场景重型货车运营示范。对符合条件的氢燃料电池汽车按照广东省奖补政策予以购置补贴和车辆运营补贴支持。（责任单位：市工业和信息化局、发展改革委、商务局、交通运输局、机关事务管理局、财政局、城管和综合执法局，深圳市邮政管理局）（十一）完善补能基础设施网络。鼓励企业开展智能有序充电、柔性充电、超级快充等新型充电模式和光储充一体站、新能源汽车和电网双向充放电（V2G）等融合新技术的示范应用。引导社区采用“统建统服”模式，实现充电基础设施有序接入。加大配电网络建设和支撑力度，强化超充设施专项规划与电网、市政设施及管网规划有效衔接。加快“电力充储放一张网”建设，推动与虚拟电厂双向联动，助力建设源网荷储友好互动的新型电力系统。支持综合能源补给站（氢、油、电）、换电站及多功能智能杆建设，对符合建设条件的项目予以支持。制定出台加氢站管理办法，对建成并投入使用且日加氢能力500公斤及以上的加氢站，按照相关政策予以支持。（责任单位：市发展改革委、工业和信息化局，深圳供电局）（十二）鼓励开展智能网联试点示范及商业运营。加快建设功能齐全、特色突出的智能网联交通测试场，打造智能网联汽车与智能交通全面融合的测试环境，支持企业参与智能网联交通测试场测试。有序开放街区、道路、机场、港口等作为智能网联车辆示范及商业化应用场景，鼓励在场景内开展自动驾驶出租车、短途接驳、清扫车、物流运输等形式的应用。（责任单位：各区政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会、市前海管理局，市交通运输局、工业和信息化局、发展改革委、公安交警局）（十三）丰富汽车消费体验场景。支持使用权交易、融资租赁、“车电分离”等新型汽车消费服务模式。壮大二手车交易市场，优化经销模式，研究制定二手车出口扶持计划，对二手车经销额按照规定比例给予奖励。支持华强北片区、光明国际汽车城片区、罗湖笋岗片区、福田交通枢纽等区域打造汽车产业特色街区。鼓励企业开展汽车改装示范、汽车影院、汽车露营基地、汽车文化俱乐部等相关文化活动，打造深圳汽车文化IP。（责任单位：市商务局、工业和信息化局、文化广电旅游体育局）（十四）搭建动力电池回收利用网络。支持新能源整车企业、动力电池回收企业及资源再生企业协同发展，鼓励动力电池回收行业市场化、专业化、集约化发展，推动完善动力电池回收利用体系，支持开展成套化先进技术设备推广应用，推进动力电池规范化梯次利用和资源再生利用。（责任单位：市工业和信息化局、商务局、发展改革委、公安交警局、交通运输局）五、支持汽车产运贸一体化发展（十五）推动企业开拓国内外市场。统筹建立新车和二手车、整车和散装件、集装箱和滚装船的全方位产运贸体系，稳步扩大汽车贸易规模。扶持培育汽车批发零售企业（集团），积极引进汽车出口龙头企业，推动国际国内汽车制造企业在深设立出口贸易公司或授权在深贸易主体。积极招引滚装船公司，保障深圳港汽车滚装船基础运力。对通过深圳港水路运输（含滚装、集装箱方式）至其他港口的汽车，按照相关规定给予资助。支持企业通过中欧班列等陆路运输以及海路运输、多式联运等形式出口新能源汽车，对汽车外贸滚装航线，按航次予以资助。对企业新增（含新建、新购、新转）的汽车滚装船舶给予一定奖励。（责任单位：市交通运输局、商务局、工业和信息化局）（十六）提高国际化合作交流水平。鼓励国际汽车行业组织在深设立分支机构或办事处，搭建企业海外发展服务平台。支持企业、机构和社会组织在绿色低碳、智能网联、基础设施等领域主导或参与国内外标准制定及修订，单项标准给予最高不超过100万元资助。鼓励企业加快海外业务布局，推动海外生产基地建设，在政策咨询、法律服务、海外融资、签证办理等方面予以支持。鼓励符合条件的企业参加国内外大型展会，按相关规定予以资助。支持举办高规格新能源汽车和智能网联汽车国内国际展会、论坛及赛事，对具有影响力和行业带动力的活动，按相关规定予以资助。（责任单位：市工业和信息化局、市场监管局、商务局、交通运输局、文化广电旅游体育局，市政府外办）六、优化产业资源要素配置（十七）优化产业空间布局。鼓励创新“深圳总部+飞地生产”新发展模式，支持国际总部、研发及母工厂项目落地深圳，推动本地企业在市外飞地合作共建汽车产业园。支持建设一批新能源汽车和智能网联汽车产业园区，优化产业用地战略空间储备库。提高工业空间利用效率，依托各区优质厂房资源，鼓励汽车电子等产业实现“工业上楼”。（责任单位：各区政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会、市前海管理局，市工业和信息化局）（十八）强化资金服务支撑。设立汽车消费金融机构，为新能源汽车消费提供专业化、集成化金融服务。发挥财政资金引导作用，积极吸引龙头企业、产业投资基金和投资机构，建设新能源汽车产业基金体系，完善多元化投融资体系，创新推出“车电分离”等专项融资产品，制定补短板项目金融政策，推动基础设施REITs试点，鼓励保险企业优化商业保险保障服务等，建立“零部件原材料-整车生产-终端应用”全产业链金融支撑体系。完善“一核双心多区”产业发展格局，支持深汕建设世界级汽车制造城，围绕优化产业空间及配套服务、招引新能源汽车产业链重点项目、推动重点企业提质增效等方面设立深汕汽车城专项资金。（责任单位：市财政局、地方金融监管局，国家金融监管总局深圳监管局，各区政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会）七、附则本措施由市工业和信息化局负责解释，主要面向新能源汽车和智能网联汽车等相关产业主体，包括研发、生产和服务的企业以及其他事业单位、社会团体、民办非企业等机构。经市政府批准的重点企业和重大项目，支持比例和资助额度不受上述标准限制。各责任单位自本措施生效日起3个月内制定出台实施细则或操作规程。鼓励各区政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会、市前海管理局根据各自产业规划布局特点独立制定补充配套措施。本措施与本市其他同类优惠措施，由企业自主选择申报，不重复资助。本措施自2023年11月27日起生效，有效期3年。《深圳市关于支持智能网联汽车发展的若干措施》（深发改〔2020〕297号）同时废止。

发文字号：发改环资〔2023〕1529号 发布日期：2023年11月13日 发文机关：国家发展改革委等5部门   国家发展改革委等部门关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见   各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、市场监管局（厅、委）、住房城乡建设厅（委）、交通运输厅（局、委）：  为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，按照《2030年前碳达峰行动方案》部署要求，加快提升我国重点产品碳足迹管理水平，促进相关行业绿色低碳转型，积极引导绿色低碳消费，助力实现碳达峰碳中和目标，提出以下意见。  一、总体要求  （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平经济思想和习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，按照党中央、国务院碳达峰碳中和重大战略决策有关部署，推动建立符合国情实际的产品碳足迹管理体系，完善重点产品碳足迹核算方法规则和标准体系，建立产品碳足迹背景数据库，推进产品碳标识认证制度建设，拓展和丰富应用场景，发挥产品碳足迹管理体系对生产生活方式绿色低碳转型的促进作用，为实现碳达峰碳中和提供支撑。  （二）工作原则  ——系统推进，急用先行。以市场需求迫切、减排贡献突出、供应链带动作用明显的产品为重点，按照成熟一批、推进一批、持续完善的原则，积极推进产品碳足迹管理体系建设，稳步有序扩大覆盖产品范围。  ——创新驱动，技术融合。将创新作为提高碳足迹管理水平的关键，强化碳足迹核算和数据库构建相关技术方法的原始创新、集成创新和消化吸收再创新，引导碳足迹管理与大数据、区块链、物联网等技术交叉融合。  ——政府引导，市场主导。建立健全产品碳足迹管理相关法规制度和管理机制，强化基础能力建设，构建公平有序市场环境，积极引导企业按照自愿原则推进产品碳足迹管理相关工作，支持相关行业加快绿色低碳转型。  ——以我为主，开放合作。面向碳达峰碳中和目标，立足国情实际和发展阶段，科学制定有关法规政策标准，以我为主建立产品碳足迹管理体系，积极参与国际碳足迹相关标准制修订和国际计量比对，充分吸收借鉴国际有益经验，加强产品碳足迹相关国际交流合作，促进国际互认。  （三）主要目标  到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。  到2030年，国家层面出台200个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的重点行业碳足迹背景数据库基本建成，国家产品碳标识认证制度全面建立，碳标识得到企业和消费者的普遍认同，主要产品碳足迹核算规则、标准和碳标识得到国际广泛认可，产品碳足迹管理体系为经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。  二、重点任务  （四）制定产品碳足迹核算规则标准。市场监管总局会同国家发展改革委等有关部门加快研制产品碳足迹核算基础通用国家标准，明确产品碳足迹核算边界、核算方法、数据质量要求和溯源性要求等。国家发展改革委商有关部门确定拟优先制定核算规则标准的重点产品。工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部等行业主管部门组织有关行业协会、龙头企业、科研院所等，按照团体标准先行先试、逐步转化为行业标准或国家标准的原则，研究制定重点产品碳足迹核算规则标准，条件成熟的可直接制定国家标准或行业标准。由行业主管部门会同发展改革、市场监管等部门发布规则标准采信清单，为企业、机构提供统一规范的规则标准。  （五）加强碳足迹背景数据库建设。在确保方法统一和数据准确可靠的基础上，行业主管部门和有条件的地区可以根据工作需要建立相关行业碳足迹背景数据库，为企业开展产品碳足迹核算提供公共服务。鼓励相关行业协会、企业、科研单位在注明数据来源的基础上，依法合规收集整理本行业相关数据资源，发布细分行业领域产品碳足迹背景数据库。行业主管部门要加强对相关行业协会、企业、科研单位的指导，规范各类数据库建设，适时组织开展同行评议、交叉验证以及数据溯源性核验，持续提高数据质量。在保证数据安全的前提下，鼓励国际碳足迹数据库供应商按照市场化原则与中国碳足迹数据库开展合作，据实更新相关背景数据。  （六）建立产品碳标识认证制度。在制定产品碳足迹核算规则和标准、建立相关背景数据库的基础上，国家层面建立统一规范的产品碳标识认证制度，通过明确标注产品碳足迹量化信息，引导企业节能降碳。国家发展改革委、市场监管总局会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等部门研究制定产品碳标识认证管理办法，明确适用范围、标识式样、认证流程、管理要求等，有序规范和引导各地区各层级探索开展产品碳足迹管理相关工作。鼓励企业按照市场化原则自愿开展产品碳标识认证，引导其在产品或包装物、广告等位置标注和使用碳标识。  （七）丰富产品碳足迹应用场景。充分发挥碳足迹管理对企业绿色低碳转型的促进作用，将产品碳足迹水平作为重要指标，推动企业对标国际国内先进水平、查找生产和流通中的薄弱环节，支持企业开展工艺流程改造、强化节能降碳管理，挖掘节能降碳潜力。鼓励龙头企业根据行业发展水平和企业自身实际建立产品碳足迹管理制度，带动上下游企业加强碳足迹管理，推动供应链整体绿色低碳转型。适时将碳足迹管理相关要求纳入政府采购需求标准，加大碳足迹较低产品的采购力度。以电子产品、家用电器、汽车等大型消费品为重点，有序推进碳标识在消费品领域的推广应用，引导商场和电商平台等企业主动展示商品碳标识，鼓励消费者购买和使用碳足迹较低的产品。支持银行等金融机构将碳足迹核算结果作为绿色金融产品的重要采信依据。  （八）推动碳足迹国际衔接与互认。加强国际碳足迹方法学研究，跟踪国际组织和主要经济体碳足迹相关管理制度、认证规则及实施成效，结合我国实际将有关国际标准有序转化为国家标准、行业标准。坚持以我为主，充分发挥双多边对话机制作用，加强与国际相关方的沟通对接，积极参与国际碳足迹相关标准规则的制修订，推动与主要贸易伙伴在碳足迹核算规则和认证结果方面衔接互认。鼓励行业协会、科研单位、企业、机构等积极参与碳足迹相关国际活动和学术交流，与外方在方法学研究、技术规范制定、专业人才培养等方面加强交流合作。  三、保障措施  （九）完善政策支持。国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、财政部、市场监管总局等部门加强碳足迹核算规则研究和标准研制、背景数据库建设等。鼓励社会资本投资商用碳足迹背景数据库建设，引导金融机构逐步建立以产品碳足迹为导向的企业绿色低碳水平评价制度。  （十）强化能力建设。国家发展改革委联合相关部门建立产品碳足迹管理专家工作组，为确定年度重点产品清单、研究碳足迹管理机制、制定碳标识认证管理办法等重点工作提供技术支持。行业主管部门和各地区组织开展碳足迹管理工作培训，宣传解读政策要点和管理要求，指导行业协会、骨干企业、院校和社会化培训机构等发挥积极作用，规范有序开展碳足迹相关职业培训，提升从业人员专业能力水平。支持碳足迹核算、认证、管理、咨询等服务机构加强自身能力建设，为行业企业提供科学严谨、系统规范的专业化服务。  （十一）提升数据质量。市场监管总局指导有关部门和单位加强碳足迹数据质量计量保障体系建设，强化碳计量技术研究与应用。行业主管部门和企业在碳足迹核算和背景数据库建设中，优先选用具有计量溯源性的数据，并对核算结果和数据进行不确定度分析。鼓励在碳足迹背景数据库建设中使用5G、大数据、区块链等技术，发挥工业互联网标识解析体系作用，提升数据监测、采集、存储、核算、校验的可靠性与即时性。支持行业协会、科研单位、企业等合作开展多层次、多维度数据分析和计量比对，完善数据质量控制体系。探索开展碳标识认证同行评议制度，强化认证机构互相监督。加强行业管理，引入信用惩戒和退出机制，探索建立认证机构“黑名单”制度，严厉打击各类弄虚作假和虚标滥标行为。  （十二）加强知识产权保护。国家知识产权局负责探索研究碳足迹核算方法、碳足迹背景数据库等领域知识产权保护制度，培育和发展知识产权纠纷调解组织、仲裁机构、公证机构。鼓励行业协会、商会建立知识产权保护自律和信息沟通机制。完善知识产权对外转让审查制度，依法管理涉及国家安全的碳足迹有关技术对外转让行为。  四、组织实施  （十三）加强统筹协调。产品碳足迹管理体系覆盖范围广、涉及行业多、社会影响大，各地区各有关部门要高度重视。国家发展改革委加强工作统筹协调，深入研究重大问题，确定年度工作计划，加强日常工作调度，扎实推进重点任务，会同有关部门建立健全我国产品碳足迹管理体系。  （十四）明确职责分工。工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、市场监管总局等部门负责相关行业重点产品碳足迹核算规则、标准拟定和推广实施。国家发展改革委、市场监管总局会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部等部门负责产品碳标识认证相关工作。国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、交通运输部、商务部负责跟踪国际碳足迹有关动态，按职责与国际组织和主要经济体开展协调对接。  （十五）鼓励先行先试。各地区发展改革委要会同有关方面推进本地区碳足迹管理相关工作。粤港澳大湾区要积极推进产品碳足迹认证试点建设，加快形成有益经验和制度成果。鼓励有条件的地区根据自身实际，对国家公布的核算规则标准之外的产品先行开展碳足迹核算规则研究和标准研制，条件成熟的可适时纳入国家产品碳足迹管理体系。对国家已出台碳足迹核算规则和标准的相关产品，各地区不再出台或及时废止相关地方规则和标准。 国家发展改革委 工业和信息化部 市场监管总局 住房城乡建设部 交 通 运 输 部 2023年11月13日

发文字号：甘发改就业〔2023〕560号发布日期：2023年10月30日发文机关：甘肃省发展和改革委员会等12部门各市（州）及兰州新区有关部门和单位：    为落实好国家发展改革委等部门《关于促进汽车消费的若干措施》（发改就业〔2023〕1017号）精神，进一步稳定和扩大汽车消费，优化汽车购买使用管理制度和市场环境，更大力度促进新能源汽车持续健康发展，结合我省实际，省发展改革委会同有关部门和单位制定了《甘肃省关于促进汽车消费的若干落实措施》。现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 省发展改革委 省工信厅 省公安厅 省财政厅 省住建厅 省交通厅 省商务厅 人民银行甘肃省分行 兰州海关 省税务局 省市场监管局 省机关事务局2023年10月25日 甘肃省关于促进汽车消费的若干落实措施为贯彻落实《国家发展改革委等13部门关于促进汽车消费的若干措施》（发改就业〔2023〕1017号）精神，进一步稳定和扩大汽车消费，优化汽车购买使用管理制度和市场环境，更大力度促进新能源汽车持续健康发展，结合我省实际，提出以下若干落实措施。    一、积极扩大汽车消费    （一）开展形式多样的汽车促销活动。支持有关行业协会、商会、汽车企业、金融机构等开展汽车巡回展销和成品油促销等系列活动。举办汽车展与演艺娱乐等行业跨界联合展销活动，创新汽车消费场景。引导主流媒体聚焦汽车展销活动，加强宣传报道，营造良好氛围。加大要素保障力度支持汽车运动赛事、汽车自驾运动营地等项目建设运营，促进展示、收藏、交易、赛事等传统经典车相关产业及汽车文化发展。鼓励举办以汽车生活为主题的文旅活动，推动自驾车和旅居车销售。（省商务厅、省文旅厅、省体育局等按职责分工负责。本条及以下落实措施均需各市（州）政府、兰州新区管委会有关部门和单位负责落实，不再一一列出）     （二）提升汽车消费服务水平。以创建放心消费为主线，加强市场监管和服务，规范企业经营行为，严厉查处汽车消费领域不正当竞争及侵害消费者合法权益的违法行为。各地不得出台地方保护的政策，避免恶性竞争，共同维护行业秩序。简化购车登记、汽车更新等办事程序，推广汽车消费线上线下申办业务登记“一站式”办理。引导企业进一步下沉维修服务渠道，加强新能源汽车流动维修站、农村维修点等建设，开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务。（省市场监管局、省公安厅、省商务厅等按职责分工负责）    二、支持老旧汽车更新消费    （三）引导老旧车辆有序退出。采取经济激励、科学划定限行区域、严格超标排放监管等手段，加快推进国三以下排放标准乘用车、违规非标商用车淘汰报废。严格执行机动车强制报废标准规定，符合强制报废情形的交报废机动车回收企业按规定回收拆解，办理车辆注销登记。（省生态环境厅、省商务厅、省公安厅、省交通运输厅等按职责分工负责）    （四）鼓励开展“以旧换新”活动。鼓励有条件的市州出台汽车以旧换新等支持政策，对转出本人名下旧车后购买新车或交售报废汽车后购买新车进行奖补，加快老旧车辆淘汰更新，拓展新车消费空间。（省商务厅负责）    三、加快培育二手车市场    （五）优化提升二手车交易流程。严格落实全面取消二手车限迁政策，取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。对已在“全国汽车流通信息管理应用服务系统”中完成信息备案的二手车销售企业、二手车交易市场办理非营运小微型载客汽车转让登记时，按照“减流程、减材料”等原则办理相关转让登记。鼓励具备条件的销售企业、交易市场设立机动车登记服务站，提供交易、开票、登记等“一站式”服务。鼓励汽车领域非保密、非隐私信息向社会开放，提高二手车市场交易信息透明度，完善信用体系。（省商务厅、省公安厅、省税务局等按职责分工负责）    （六）支持二手车流通规模化发展。落实二手车交易新规和改革措施，优化二手车经营市场主体备案流程，指导二手车流通企业完善公章影像等备案信息，提升二手车交易登记签注、号牌管理的便利度。合理增加对二手车平台企业的抽检频率，抽检结果依法向社会公开。开展全省汽车流通领域“双随机、一公开”联合检查，规范二手车经营秩序。（省商务厅、省市场监管局、省公安厅等按职责分工负责）    （七）加强二手车出口通关服务。支持鼓励达到相关质量要求的二手车出口，构建沟通协调机制，为二手车出口企业提供“一对一”通关政策辅导和服务，指导企业做好出口规范申报、许可证件联网核查等工作。持续推进一体化通关改革，做好“7×24小时”预约通关，指导企业妥善应对国外技术性贸易措施。（兰州海关、省商务厅等按职责分工负责）    四、加强新能源汽车配套设施建设    （八）构建高质量充电基础设施体系。加强充电基础设施发展顶层设计，科学布局，应建尽建，结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设，更好满足不同领域、不同场景充电需求。滚动修订公共充电网络规划，同步做好与国土空间规划、配电网规划、交通发展规划等的衔接，在用地、地下廊道通行、施工等方面给予支持。既有小区物业服务企业要加强充电设施建设管理，落实人防、消防安全相关责任。全面提升“获得电力”服务水平，为充电设施规划、建设提供技术指导，合理预留高压、大功率充电保障能力，保障充电基础设施无障碍接入电网。（省发展改革委、国网甘肃省电力公司等按职责分工负责）    （九）建设结构完善、有效覆盖的充电网络。完善城市充电网络，以城市道路交通网络为依托，以居住区、办公区和商业中心、工业中心、休闲中心为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。新建居住区固定车位100%配建或预留充电设施建设条件。既有居住区结合老旧小区改造、城市居住社区建设补短板行动，因地制宜开展建设条件改造。选取合适区域，推动居住区公共充电基础设施“统建统服”，统一提供充电设施建设、运营、维护等服务。加快农村地区充电网络有效覆盖，推动县城、乡镇充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在县城、乡镇有效覆盖，力争到2025年实现适宜使用新能源汽车地区充电站“县县全覆盖”，到2030年基本建成覆盖全省农村地区的充电设施服务网络。鼓励政府机关、企事业单位、工业园区等内部充电桩对外开放，进一步提升公共充电供给能力。加快公路沿线快充电网络有效覆盖，全省新建及在建高速（一级）公路、普通国省干线公路服务区充电基础设施纳入服务区基本公共服务设施范畴与服务区同步建设运营，农村公路沿线充电桩有效覆盖。（省发展改革委、省住建厅、省交通运输厅、省工信厅、省农业农村厅、国网甘肃省电力公司等按职责分工负责）    （十）提升充电基础设施数字化、智能化、融合化发展水平。鼓励新建充电桩具备有序充电功能。推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。鼓励开展新能源汽车与电网互动应用试点示范工作。持续推动换电基础设施相关标准制定，增强兼容性、通用性。加快换电模式推广应用，积极开展公共领域车辆换电模式试点，支持城市公交场站充换电基础设施建设，鼓励有条件的城市和高速公路等交通干线加快推进换电站建设。（省发展改革委、省工信厅、省交通运输厅、国网甘肃省电力公司等按职责分工负责）    五、着力提升农村电网承载能力    （十一）推动农村地区电动汽车安全平稳充电。进一步加大农村电网改造升级投资力度，建立滚动项目库，加快农村电网可再生能源承载能力建设，确保供电可靠性指标稳步提升。加快配电网增容提质，有效解决农村电网低电压、动力电不足等问题。推进农村电网智能化、信息化、自动化进程，提升农村电网对多样化负荷的适应性和承载力，适应新能源汽车充电桩等发展要求，提高乡村入户电压稳定性，强化用电安全监管，确保农村地区电动汽车安全平稳充电。（省工信厅、省发展改革委、国网甘肃省电力公司等按职责分工负责）    六、降低新能源汽车购置使用成本    （十二）落实延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策措施。对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间内的新能源汽车，免征车辆购置税；对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。（省财政厅、省税务局、省工信厅等按职责分工负责）    （十三）落实充换电分时电价政策。推动居民小区内的公共充换电设施用电实行居民电价，执行居民电价的充换电设施用电（除合表用户外）可根据实际用电情况自愿选择执行峰谷分时电价。执行工商业电价的充换电设施用电执行峰谷分时电价政策，自2024年1月1日起，高峰时段交易价格不低于平段交易价格的150%，低谷时段交易价格不高于平段交易价格的50%，鼓励用户在低谷时段充电。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。推动提供充电桩单独装表立户服务，更好满足居民需要。鼓励充换电设施运营商阶段性降低充电服务费，鼓励对城市公交车辆给予充电补贴或充电服务费优惠。加强对电动汽车充换电服务费收费标准动态评估，引导充换电服务费收费标准保持在合理水平。（省发展改革委、省工信厅、国网甘肃省电力公司等按职责分工负责）    七、推动公共领域增加新能源汽车采购数量   （十四）提升新能源汽车在公共领域的占比。党政机关和公共机构、企事业单位新增或更新车辆按照一定比例采购新能源汽车，更新机要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车辆时，优先配备新能源汽车，逐步扩大新能源汽车配备比例。鼓励适宜地区公交、出租（包括巡游出租和网络预约出租汽车）、邮政、环卫、园林、机场等公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车。全面推动旅游景区新能源汽车运营。鼓励农村客货邮融合适配车辆更新为新能源汽车，新能源汽车采购占比逐年提高。（省机关事务局、省交通运输厅、省文旅厅、省邮政管理局等按职责分工负责）     八、加强汽车消费金融服务    （十五）加大汽车消费信贷支持。鼓励金融机构积极开展汽车消费信贷等金融业务，丰富汽车消费普惠金融产品供给，创新新车和二手车消费金融产品，设立汽车消费贷款审批快速通道和新能源汽车消费贷款专项审批绿色通道，在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。持续深化车险综合改革，健全商业车险费率形成机制，支持保险公司开发新能源汽车充电桩保险等创新产品。严格规范汽车金融市场秩序，不得向消费者强制搭售金融产品服务或违规收取不合理费用。（省金融监管局、人民银行甘肃省分行、国家金融监督管理总局甘肃监管局等按职责分工负责）    九、鼓励汽车企业开发经济实用车型    （十六）提升新能源汽车产业制造水平。加快现有汽车生产企业技术改造升级，支持新产品研发，坚持整车发展与协作配套相结合，研发制造与拓展服务相结合，通过各种合作提升整车制造水平。鼓励企业立足城乡不同消费群体需求，针对生产、生活、交通等使用场景，以及客货邮融合发展等组织模式，精准选择产品定位，开发适宜车型，优化丰富供给，为消费者提供多元化选择。（省工信厅负责）     （十七）加快建设新能源动力电池及电池材料全国重点生产基地。以省内现有产业基础和重点企业为依托，积极布局新能源动力电池和电池新材料生产、研发、测试以及新材料应用体系。逐步构建关键零部件技术供给体系，提升基础关键技术、先进基础工艺、基础核心零部件、关键基础材料等研发能力。支持金昌建设全国重要的新能源电池和电池材料供应基地。（省工信厅负责）    十、持续缓解停车难停车乱问题    （十八）有效扩大停车位供给。适度超前配建或预留停车设施空间，充分利用城市边角地、零星地、绿地广场的地下空间、人防等现有设施场地，大力建设发展停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施。有序推进机关事业单位、国有企业停车场对社会错时开放。鼓励私营企业、工厂、居民区车位所有人、管理人按照错时开放、收益分享等模式有偿开放私有车位，提高存量停车泊位利用效率。建设智慧停车信息系统，引导接入各类停车场信息，统筹路内、路外停车资源，合理划定路内停车泊位，推动停车资源共享和供需快速匹配，及时向社会公布停车设施位置、准停时段、收费标准等信息。新建居住区严格按照城市停车规划和相关标准要求配建停车位，提高老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造中的车位配建比例。加大金融支持力度，统筹用好地方政府专项债券、企业债券等各类支持措施，鼓励社会主体参与停车设施建设。鼓励金融机构探索提供基于停车设施产权和使用权的抵押融资、融资租赁等金融服务。（省公安厅、省住建厅、省自然资源厅、省财政厅、省金融监管局、人民银行甘肃省分行、国家金融监督管理总局甘肃监管局、甘肃证监局等按职责分工负责）    （十九）合理制定停车收费政策。健全主要由市场决定价格的停车收费机制，逐步缩小政府定价范围。综合考虑停车设施等级、服务条件、供需关系及地方经济水平等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差异化收费标准，并建立动态调整机制。全面推行电子计费，实现无人值守、自动计费缴费等快捷收费方式。严厉查处价格违法行为。（省发展改革委、省住建厅、省公安厅、省市场监管局等按职责分工负责）    各地、各有关部门要高度重视促进汽车消费工作，切实加强组织领导，对照责任分工，坚持系统谋划，积极主动作为，抓好政策贯彻落实。加强部门协同配合，加大汽车消费市场运行监测，持续跟踪解决重点难点问题，实现信息共享和政策联动。省发展改革委将会同有关部门加强统筹协调，推动政策尽快落地见效。

发文字号：工信部联通装〔2023〕217号发布日期：2023年11月17日发文机关：工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、公安厅（局）、住房和城乡建设厅（局、委）、交通运输厅（局、委），各省、自治区、直辖市通信管理局，有关汽车生产企业、行业组织和技术服务机构：为落实《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》，促进智能网联汽车推广应用，提升智能网联汽车产品性能和安全运行水平，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》《汽车数据安全管理若干规定（试行）》等有关规定，工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部决定开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作。现将有关事项通知如下：一、总体要求在智能网联汽车道路测试与示范应用工作基础上，工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部遴选具备量产条件的搭载自动驾驶功能的智能网联汽车产品（以下简称智能网联汽车产品），开展准入试点；对取得准入的智能网联汽车产品，在限定区域内开展上路通行试点，车辆用于运输经营的需满足交通运输主管部门运营资质和运营管理要求。本通知中智能网联汽车搭载的自动驾驶功能是指国家标准《汽车驾驶自动化分级》（GB/T 40429-2021）定义的3级驾驶自动化（有条件自动驾驶）和4级驾驶自动化（高度自动驾驶）功能（以下简称自动驾驶功能）。二、工作目标通过开展试点工作，引导智能网联汽车生产企业和使用主体加强能力建设，在保障安全的前提下，促进智能网联汽车产品的功能、性能提升和产业生态的迭代优化，推动智能网联汽车产业高质量发展。基于试点实证积累管理经验，支撑相关法律法规、技术标准制修订，加快健全完善智能网联汽车生产准入管理和道路交通安全管理体系。三、组织实施（一）试点申报汽车生产企业和使用主体组成联合体，参考实施指南（附件1），制定申报方案（模板参考附件2），经车辆拟运行城市（含直辖市下辖区）人民政府同意并加盖公章后，向所在地省级工业和信息化主管部门自愿申报，车辆拟运行城市应具备政策保障、基础设施、安全管理等条件。省级工业和信息化主管部门会同省级公安机关交通管理和网络安全保卫部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、通信管理局，对申报方案进行审核，于2023年12月20日前报送工业和信息化部（纸质版一式三份和电子版光盘一份）。在此次集中申报结束后，省级工业和信息化主管部门可根据智能网联汽车技术与产业发展、试点实施和联合体申报情况，向工业和信息化部补充报送申报方案。工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部组织专家对申报方案进行初审，择优确定进入试点的联合体。（二）试点实施1．产品准入试点（1）测试与安全评估试点汽车生产企业应当细化完善智能网联汽车产品的准入测试与安全评估方案，经工业和信息化部、公安部确认后，在省级主管部门和车辆运行所在城市政府部门监督下，开展产品测试与安全评估工作。工业和信息化部委托技术服务机构对产品测试与安全评估方案、实施、结果等进行评估。试点汽车生产企业应按照监测要求将车辆接入工业和信息化部试点管理系统。（2）产品准入许可试点汽车生产企业通过产品测试与安全评估后，方可向工业和信息化部提交产品准入申请。工业和信息化部依据道路机动车辆生产企业和产品准入管理有关规定，经受理、审查和公示后，作出是否准入的决定。决定准入的，工业和信息化部应当按规定将智能网联汽车产品及其准入有效期、实施区域等限制性措施予以公告。2．上路通行试点取得准入的智能网联汽车产品，在限定区域内开展上路通行试点。试点使用主体应当按规定为车辆购买保险，申请办理注册登记，监测车辆运行状态，加强车辆运行安全保障。在车辆注册登记前，申请试点使用主体变更的，应当按照要求补充提交材料。使用车辆从事运输经营的，还应当具备相应业务类别的运营资质并满足运营管理要求。3．应急处置试点实施过程中，对于交通事故、网络和数据安全事件，或者因车辆自动驾驶系统失效等引发的突发事件，试点使用主体、试点汽车生产企业和车辆运行所在城市政府部门应按相关应急预案做好处置工作，并将处置过程和结果及时报告省级主管部门，由省级主管部门报工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部等相关部门。（三）试点暂停与退出试点期间，车辆发生道路交通安全违法行为和交通事故涉嫌安全隐患，试点汽车生产企业或使用主体有未履行安全责任和网络安全、数据安全、无线电安全保护义务等情形，应当暂停试点并整改。车辆自动驾驶系统存在严重安全隐患且无法消除，试点汽车生产企业、试点使用主体相关条件发生重大变化无法保障试点实施等情形，应当退出试点。（四）评估调整工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部及时对车辆运行情况进行评估，优化调整产品准入许可、通行范围和经营范围，并根据产业和技术发展情况，适时调整完善智能网联汽车准入和上路通行试点实施指南相关内容。四、保障措施（一）加强组织领导工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部加强工作协同和数据共享，保障试点工作有序推进。省级主管部门加强统筹协调，严格做好申报审核，督促指导车辆运行所在城市政府部门、试点汽车生产企业和使用主体落实主体责任。车辆运行所在城市政府部门建立组织机制、落实政策保障，结合当地实际情况，精心筛选和组织具有基础和特色的申报方案，切实履行安全管理责任，加强日常监测管理，妥善应对安全风险和突发事件。（二）强化责任落实试点汽车生产企业承担智能网联汽车产品质量和生产一致性主体责任，严禁擅自变更自动驾驶功能，严格履行软件升级管理和备案承诺要求。试点使用主体应当落实道路交通安全、网络安全和数据安全主体责任，建立健全相关安全管理制度措施，保证车辆运行安全。（三）营造良好环境车辆运行所在城市政府部门要结合本地实际，从政策、规划、基础设施、安全管理、运营资质等方面，提供支持保障，加快能力提升，鼓励城市智能网联汽车安全监测平台与其他政务信息化管理系统一体化集约化协同化建设。行业组织和机构加强对试点工作的政策宣传和舆论引导，加快提升智能网联汽车检验检测、安全评估等技术服务能力，为试点工作营造良好环境。（四）做好总结推广工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部定期组织对试点工作进行实施效果评估，及时总结经验、凝聚各方共识，逐步完善智能网联汽车准入、道路交通安全和交通运输管理政策、法律法规、技术标准等。对经过试点实证的自动驾驶和“车能路云”融合的先进技术和产品、可行方案、创新机制，梳理提炼可复制、可推广的试点成果，支持进一步推广应用。附件：1.智能网联汽车准入和上路通行试点实施指南（试行）.pdf 2.智能网联汽车准入和上路通行试点申报方案（模板）.pdf工业和信息化部公安部住房和城乡建设部交通运输部2023年11月17日

发文字号：川发改办〔2023〕542号发布日期：2023年11月3日发文机关：四川省发展和改革委员会、四川省能源局各市（州）发展改革委（能源局、办），国网四川省电力公司、四川省水电投资集团：为加快全省充电基础设施建设，支持新能源汽车下乡和乡村振兴，特制定《四川省加快推进充电基础设施建设支持新能源汽车下乡和乡村振兴工作方案》。现印发你们，请遵照执行。 四川省发展和改革委员会         四川省能源局                                2023年11月3日 四川省加快推进充电基础设施建设支持新能源汽车下乡和乡村振兴工作方案 为贯彻落实《国家发展改革委 国家能源局关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（发改综合〔2023〕545号），加快农村地区充电基础设施建设，提升运营服务能力，充分释放农村地区新能源汽车消费潜力，推动新能源汽车下乡，引导农村地区居民绿色出行，促进乡村全面振兴，结合我省实际制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照国家关于构建高质量充电基础设施体系的相关要求，落实省委、省政府关于推动绿色低碳优势产业高质量发展的决策部署，按照“科学布局、适度超前、保障有力、管理规范、循序发展”的原则，在农村地区加快建设高质量充电基础设施网络和新能源汽车服务网络，支持新能源汽车下乡，带动农村地区消费增长和经济发展，全面推动乡村振兴和共同富裕。  二、发展目标到2025年，建成单桩功率原则上不小于60千瓦乡村公共充电桩2.2万个以上，其中城乡融合片区不低于1.5万个，农村片区不低于7000个，在适宜使用新能源汽车的地区实现电动汽车充电站“县县全覆盖”、电动汽车充电桩“乡乡全覆盖”、新能源汽车销售体验和维修服务网点“县县全覆盖”。以成都为代表的充电基础设施示范地区，2023年实现县（市、区）快充站全覆盖，2024年实现所有乡镇公用充电桩全覆盖。城乡融合片区每个乡镇不少于30个，农村片区每个乡镇不少于12个。以德阳、绵阳、南充、宜宾、眉山、资阳为代表的充电基础设施超前发展地区，2024年实现县（市、区）快充站全覆盖、所有乡镇公用充电桩全覆盖。城乡融合片区每个乡镇不少于12个，农村片区每个乡镇不少于6个。以自贡、泸州、广元、遂宁、乐山、广安、达州为代表的充电基础设施快速发展地区，以攀枝花、内江、巴中、雅安为代表的充电基础设施积极发展地区，2024年实现县（市、区）快充站全覆盖，2025年所有乡镇公用充电桩全覆盖。城乡融合片区每个乡镇不少于8个，农村片区每个乡镇不少于4个（单桩功率根据当地实际适度调整）。阿坝、甘孜、凉山地区，2025年实现所有适宜新能源汽车发展的县（市、区）充电站全覆盖，旅游线路沿线重点乡镇充电桩全覆盖（单桩功率根据当地实际适度调整）。三、重点任务（一）加快农村地区充电基础设施建设。1.优化完善农村地区充电基础设施规划布局。以县（市、区）域为基本单元，结合实际情况优化完善充电基础设施专项规划或工作计划。充电基础设施专项规划或工作计划要符合国土空间规划，与电网规划、乡村建设规划、交通规划等紧密衔接，结合用地、电网容量、城乡建设、交通网络等情况，合理确定充电基础设施站点位置和建设规模。2.加快建设农村地区充电基础设施。鼓励公共、专用充电基础设施采用单枪功率大于60千瓦的快充设备，优先在县级城市为公交、出租、环卫、农村客运和货运车辆建设专用充电基础设施；在县乡企事业单位、商业建筑、公共停车场、物流基地等区域规划建设公共充电基础设施，并向大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等区域延伸。加快在高速公路服务区和国省道干线、旅游线路沿线服务站、加油站、停车点等场景建设充电基础设施，因地制宜使用大功率超快充设备。大力推进农村地区既有居住社区充电基础设施建设，落实新建居住社区充电基础设施配置要求，合理配置公共充电车位。3.创新农村地区充电基础设施投资建设模式。鼓励政府部门、企事业单位无偿或低价提供既有场地和供电设施，支持乡村公共充电基础设施建设。鼓励电网企业、道路公司等发挥国企资金优势和带头作用，兜底完成乡村充电基础设施建设任务。鼓励甘孜州、阿坝州、凉山州及攀枝花市等太阳能资源丰富的地区，试点建设光储充一体化充电基础设施。（二）提升农村地区充电基础设施运营管理水平。1.提升农村地区充电基础设施运维服务水平。结合农村地区充电基础设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，合理确定充电基础设施标准和典型设计。建立农村地区充电基础设施运维体系，鼓励采用“平台+”的运营模式，实时监测充电基础设施运行状态；探索采用公益性岗位、就近聘用当地技术人员等方式，提升设施可用率和故障处理能力。鼓励居住社区停车位、公共停车场站产权单位与充电基础设施运营单位合作，创新技术与管理措施，推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”“有序充电”等新模式，充分发挥既有电力资源作用，提升充电基础设施利用效率；引导燃油汽车与新能源汽车分区规范停放，维护良好充电秩序。原则上，所有公共充电基础设施均应接入省级充电基础设施监管平台及“川逸充”APP，为群众提供充电服务。2.促进农村地区充电基础设施安全规范发展。建立健全安全生产管理机制，严格落实供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定；强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查，加强农村地区充电基础设施安全管理。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平。（三）推动农村地区新能源汽车消费。1.提供适宜农村地区的新能源汽车产品和服务。针对农村地区消费者特点，鼓励开发更多经济实用的新能源车型，特别是底盘高、空间大的中小型SUV、微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。推动新能源汽车企业将销售和售后服务网点进一步下沉至县城或乡镇。鼓励农村地区汽车维修站通过代理加盟等方式，转型建设集成多品牌汽车销售、二手车评估买卖、维修保养、充换电、应急救援等功能和业态多元的新能源汽车共享服务站，为农村地区居民购买和维修新能源汽车提供一站式便捷服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。2.激发乡村新能源汽车消费潜力。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励加大公交、客运、出租、环卫、物流等领域新能源汽车应用支持力度。鼓励使用财政性资金的购买服务项目，将新能源公务用车、环卫车、渣土运输车、水泥搅拌车配备比例作为评审因素。3.加强新能源汽车宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾、知识讲座、团购优惠、保险减免等活动。鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。四、保障措施（一）加强组织保障。省发展改革委、省能源局会同经济和信息化厅、农业农村厅等省直有关部门，加强对农村地区充电基础设施建设的指导，建立充电基础设施建设和质量考评机制，将乡村充电基础设施建设纳入推进乡村振兴战略实绩考核，定期开展实施情况评估，及时总结推广典型经验。地方政府作为推动充电基础设施发展的责任主体，建立发展改革、经济和信息化、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、商务及文旅等部门紧密协同的推进机制；落实街道办事处等基层管理机构管理责任，建立健全农村地区居住社区充电基础设施管理体制机制，加快提升农村地区充电基础设施服务保障能力，为新能源汽车下乡营造良好环境。（二）加大充电基础设施建设运营支持力度。1.增强电网支撑保障和供电服务能力。加强配套电网建设改造和运营维护，全面实施农村电网巩固提升工程，因地制宜、适度超前、科学合理规划县域高压输电网容载比水平，适当提高中压配电网供电裕度，增强电网支撑保障能力；放宽电网企业农村地区配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。落实“三零”“三省”服务举措，对低压接入的充电基础设施，电网企业承担电表至公共电网连接点工程费用。2.加强用地保障。对采取划拨方式供应国有建设用地的项目,可采用作价出资或者入股的方式配置土地。与其他建设项目共用土地的充电基础设施项目可采取配建方式建设。鼓励在既有停车场、加油站、集体建设用地、闲散地块等区域建设充电基础设施。将独立占地的集中式充换电用地纳入公共设施营业网点用地范围，在用地指标方面予以支持，合理保障充电基础设施配套电网廊道空间和新能源汽车服务网点建设用地。3.加大财政金融支持力度。对实行两部制电价的集中式充换电设施用电，2030年前免收需量（容量）电费。推动居住区内公共充电基础设施优化布局，鼓励用户低谷时段充电，降低新能源汽车用电成本。优化财政支持政策，统筹中、省资金，对乡村充电基础设施建设给予补助。鼓励市（州）、县（市、区）政府根据各地情况，合理统筹资金，对符合条件的充电基础设施建设运营给予支持。支持符合条件的充电基础设施项目申报地方政府专项债券。鼓励金融机构创新绿色金融融资方式。鼓励保险机构开发适合农村充电基础设施的保险产品。（三）加大新能源汽车下乡支持力度。提供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

发文字号：生态环境部、市场监管总局令第31号发布日期：2023年10月19日发文机关：生态环境部、市场监管总局第一章  总  则　　第一条 为了推动实现我国碳达峰碳中和目标，控制和减少人为活动产生的温室气体排放，鼓励温室气体自愿减排行为，规范全国温室气体自愿减排交易及相关活动，根据党中央、国务院关于建设全国温室气体自愿减排交易市场的决策部署以及相关法律法规，制定本办法。　　第二条 全国温室气体自愿减排交易及相关活动的监督管理，适用本办法。　　第三条 全国温室气体自愿减排交易及相关活动应当坚持市场导向，遵循公平、公正、公开、诚信和自愿的原则。　　第四条 中华人民共和国境内依法成立的法人和其他组织，可以依照本办法开展温室气体自愿减排活动，申请温室气体自愿减排项目和减排量的登记。　　符合国家有关规定的法人、其他组织和自然人，可以依照本办法参与温室气体自愿减排交易。　　第五条 生态环境部按照国家有关规定建设全国温室气体自愿减排交易市场，负责制定全国温室气体自愿减排交易及相关活动的管理要求和技术规范，并对全国温室气体自愿减排交易及相关活动进行监督管理和指导。　　省级生态环境主管部门负责对本行政区域内温室气体自愿减排交易及相关活动进行监督管理。　　设区的市级生态环境主管部门配合省级生态环境主管部门对本行政区域内温室气体自愿减排交易及相关活动实施监督管理。　　市场监管部门、生态环境主管部门根据职责分工，对从事温室气体自愿减排项目审定与减排量核查的机构（以下简称审定与核查机构）及其审定与核查活动进行监督管理。　　第六条 生态环境部按照国家有关规定，组织建立统一的全国温室气体自愿减排注册登记机构（以下简称注册登记机构），组织建设全国温室气体自愿减排注册登记系统（以下简称注册登记系统）。　　注册登记机构负责注册登记系统的运行和管理，通过该系统受理温室气体自愿减排项目和减排量的登记、注销申请，记录温室气体自愿减排项目相关信息和核证自愿减排量的登记、持有、变更、注销等信息。注册登记系统记录的信息是判断核证自愿减排量归属和状态的最终依据。　　注册登记机构可以按照国家有关规定，制定温室气体自愿减排项目和减排量登记的具体业务规则，并报生态环境部备案。　　第七条 生态环境部按照国家有关规定，组织建立统一的全国温室气体自愿减排交易机构（以下简称交易机构），组织建设全国温室气体自愿减排交易系统（以下简称交易系统）。　　交易机构负责交易系统的运行和管理，提供核证自愿减排量的集中统一交易与结算服务。　　交易机构应当按照国家有关规定采取有效措施，维护市场健康发展，防止过度投机，防范金融等方面的风险。　　交易机构可以按照国家有关规定，制定核证自愿减排量交易的具体业务规则，并报生态环境部备案。　　第八条 生态环境部负责组织制定并发布温室气体自愿减排项目方法学（以下简称项目方法学）等技术规范，作为相关领域自愿减排项目审定、实施与减排量核算、核查的依据。　　项目方法学应当规定适用条件、减排量核算方法、监测方法、项目审定与减排量核查要求等内容，并明确可申请项目减排量登记的时间期限。　　项目方法学应当根据经济社会发展、产业结构调整、行业发展阶段、应对气候变化政策等因素及时修订，条件成熟时纳入国家标准体系。第二章  项目审定与登记　　第九条 申请登记的温室气体自愿减排项目应当有利于降碳增汇，能够避免、减少温室气体排放，或者实现温室气体的清除。　　第十条 申请登记的温室气体自愿减排项目应当具备下列条件：　　（一）具备真实性、唯一性和额外性；　　（二）属于生态环境部发布的项目方法学支持领域；　　（三）于2012年11月8日之后开工建设；　　（四）符合生态环境部规定的其他条件。　　属于法律法规、国家政策规定有温室气体减排义务的项目，或者纳入全国和地方碳排放权交易市场配额管理的项目，不得申请温室气体自愿减排项目登记。　　第十一条 申请温室气体自愿减排项目登记的法人或者其他组织（以下简称项目业主）应当按照项目方法学等相关技术规范要求编制项目设计文件，并委托审定与核查机构对项目进行审定。　　项目设计文件所涉数据和信息的原始记录、管理台账应当在该项目最后一期减排量登记后至少保存十年。　　第十二条 项目业主申请温室气体自愿减排项目登记前，应当通过注册登记系统公示项目设计文件，并对公示材料的真实性、完整性和有效性负责。　　项目业主公示项目设计文件时，应当同步公示其所委托的审定与核查机构的名称。　　项目设计文件公示期为二十个工作日。公示期间，公众可以通过注册登记系统提出意见。　　第十三条 审定与核查机构应当按照国家有关规定对申请登记的温室气体自愿减排项目的以下事项进行审定，并出具项目审定报告，上传至注册登记系统，同时向社会公开：　　（一）是否符合相关法律法规、国家政策；　　（二）是否属于生态环境部发布的项目方法学支持领域；　　（三）项目方法学的选择和使用是否得当；　　（四）是否具备真实性、唯一性和额外性；　　（五）是否符合可持续发展要求，是否对可持续发展各方面产生不利影响。　　项目审定报告应当包括肯定或者否定的项目审定结论，以及项目业主对公示期间收到的公众意见处理情况的说明。　　审定与核查机构应当对项目审定报告的合规性、真实性、准确性负责，并在项目审定报告中作出承诺。　　第十四条 审定与核查机构出具项目审定报告后，项目业主可以向注册登记机构申请温室气体自愿减排项目登记。　　项目业主申请温室气体自愿减排项目登记时，应当通过注册登记系统提交项目申请表和审定与核查机构上传的项目设计文件、项目审定报告，并附具对项目唯一性以及所提供材料真实性、完整性和有效性负责的承诺书。　　第十五条 注册登记机构对项目业主提交材料的完整性、规范性进行审核，在收到申请材料之日起十五个工作日内对审核通过的温室气体自愿减排项目进行登记，并向社会公开项目登记情况以及项目业主提交的全部材料；申请材料不完整、不规范的，不予登记，并告知项目业主。　　第十六条 已登记的温室气体自愿减排项目出现项目业主主体灭失、项目不复存续等情形的，注册登记机构调查核实后，对已登记的项目进行注销。　　项目业主可以自愿向注册登记机构申请对已登记的温室气体自愿减排项目进行注销。　　温室气体自愿减排项目注销情况应当通过注册登记系统向社会公开；注销后的项目不得再次申请登记。第三章  减排量核查与登记　　第十七条 经注册登记机构登记的温室气体自愿减排项目可以申请项目减排量登记。申请登记的项目减排量应当可测量、可追溯、可核查，并具备下列条件：　　（一）符合保守性原则；　　（二）符合生态环境部发布的项目方法学；　　（三）产生于2020年9月22日之后；　　（四）在可申请项目减排量登记的时间期限内；　　（五）符合生态环境部规定的其他条件。　　项目业主可以分期申请项目减排量登记。每期申请登记的项目减排量的产生时间应当在其申请登记之日前五年以内。　　第十八条 项目业主申请项目减排量登记的，应当按照项目方法学等相关技术规范要求编制减排量核算报告，并委托审定与核查机构对减排量进行核查。项目业主不得委托负责项目审定的审定与核查机构开展该项目的减排量核查。　　减排量核算报告所涉数据和信息的原始记录、管理台账应当在该温室气体自愿减排项目最后一期减排量登记后至少保存十年。　　项目业主应当加强对温室气体自愿减排项目实施情况的日常监测。鼓励项目业主采用信息化、智能化措施加强数据管理。　　第十九条 项目业主申请项目减排量登记前，应当通过注册登记系统公示减排量核算报告，并对公示材料的真实性、完整性和有效性负责。　　项目业主公示减排量核算报告时，应当同步公示其所委托的审定与核查机构的名称。　　减排量核算报告公示期为二十个工作日。公示期间，公众可以通过注册登记系统提出意见。　　第二十条 审定与核查机构应当按照国家有关规定对减排量核算报告的下列事项进行核查，并出具减排量核查报告，上传至注册登记系统，同时向社会公开：　　（一）是否符合项目方法学等相关技术规范要求；　　（二）项目是否按照项目设计文件实施；　　（三）减排量核算是否符合保守性原则。　　减排量核查报告应当确定经核查的减排量，并说明项目业主对公示期间收到的公众意见处理情况。　　审定与核查机构应当对减排量核查报告的合规性、真实性、准确性负责，并在减排量核查报告中作出承诺。　　第二十一条 审定与核查机构出具减排量核查报告后，项目业主可以向注册登记机构申请项目减排量登记；申请登记的项目减排量应当与减排量核查报告确定的减排量一致。　　项目业主申请项目减排量登记时，应当通过注册登记系统提交项目减排量申请表和审定与核查机构上传的减排量核算报告、减排量核查报告，并附具对减排量核算报告真实性、完整性和有效性负责的承诺书。　　第二十二条 注册登记机构对项目业主提交材料的完整性、规范性进行审核，在收到申请材料之日起十五个工作日内对审核通过的项目减排量进行登记，并向社会公开减排量登记情况以及项目业主提交的全部材料；申请材料不完整、不规范的，不予登记，并告知项目业主。　　经登记的项目减排量称为“核证自愿减排量”，单位以“吨二氧化碳当量（tCO2e）”计。第四章 减排量交易　　第二十三条 全国温室气体自愿减排交易市场的交易产品为核证自愿减排量。生态环境部可以根据国家有关规定适时增加其他交易产品。　　第二十四条 从事核证自愿减排量交易的交易主体，应当在注册登记系统和交易系统开设账户。　　第二十五条 核证自愿减排量的交易应当通过交易系统进行。　　核证自愿减排量交易可以采取挂牌协议、大宗协议、单向竞价及其他符合规定的交易方式。　　第二十六条 注册登记机构根据交易机构提供的成交结果，通过注册登记系统为交易主体及时变更核证自愿减排量的持有数量和持有状态等相关信息。　　注册登记机构和交易机构应当按照国家有关规定，实现系统间数据及时、准确、安全交换。　　第二十七条 交易主体违反关于核证自愿减排量登记、结算或者交易相关规定的，注册登记机构和交易机构可以按照国家有关规定，对其采取限制交易措施。　　第二十八条 核证自愿减排量按照国家有关规定用于抵销全国碳排放权交易市场和地方碳排放权交易市场碳排放配额清缴、大型活动碳中和、抵销企业温室气体排放等用途的，应当在注册登记系统中予以注销。　　鼓励参与主体为了公益目的，自愿注销其所持有的核证自愿减排量。　　第二十九条 核证自愿减排量跨境交易和使用的具体规定，由生态环境部会同有关部门另行制定。第五章  审定与核查机构管理　　第三十条 审定与核查机构纳入认证机构管理，应当按照《中华人民共和国认证认可条例》《认证机构管理办法》等关于认证机构的规定，公正、独立和有效地从事审定与核查活动。　　审定与核查机构应当具备与从事审定与核查活动相适应的技术和管理能力，并且符合以下条件：　　（一）具备开展审定与核查活动相配套的固定办公场所和必要的设施；　　（二）具备十名以上相应领域具有审定与核查能力的专职人员，其中至少有五名人员具有二年及以上温室气体排放审定与核查工作经历；　　（三）建立完善的审定与核查活动管理制度；　　（四）具备开展审定与核查活动所需的稳定的财务支持，建立与业务风险相适应的风险基金或者保险，有应对风险的能力；　　（五）符合审定与核查机构相关标准要求；　　（六）近五年无严重失信记录。　　开展审定与核查机构审批时，市场监管总局会同生态环境部根据工作需要制定并公布审定与核查机构需求信息，组织相关领域专家组成专家评审委员会，对审批申请进行评审，经审核并征求生态环境部同意后，按照资源合理利用、公平竞争和便利、有效的原则，作出是否批准的决定。　　审定与核查机构在获得批准后，方可进行相关审定与核查活动。　　第三十一条 审定与核查机构应当遵守法律法规和市场监管总局、生态环境部发布的相关规定，在批准的业务范围内开展相关活动，保证审定与核查活动过程的完整、客观、真实，并做出完整记录，归档留存，确保审定与核查过程和结果具有可追溯性。鼓励审定与核查机构获得认可。　　审定与核查机构应当加强行业自律。审定与核查机构及其工作人员应当对其出具的审定报告与核查报告的合规性、真实性、准确性负责，不得弄虚作假，不得泄露项目业主的商业秘密。　　第三十二条 审定与核查机构应当每年向市场监管总局和生态环境部提交工作报告，并对报告内容的真实性负责。　　审定与核查机构提交的工作报告应当对审定与核查机构遵守项目审定与减排量核查法律法规和技术规范的情况、从事审定与核查活动的情况、从业人员的工作情况等作出说明。　　第三十三条 市场监管总局、生态环境部共同组建审定与核查技术委员会，协调解决审定与核查有关技术问题，研究提出相关工作建议，提升审定与核查活动的一致性、科学性和合理性，为审定与核查活动监督管理提供技术支撑。第六章  监督管理　　第三十四条 生态环境部负责指导督促地方对温室气体自愿减排交易及相关活动开展监督检查，查处具有典型意义和重大社会影响的违法行为。　　省级生态环境主管部门可以会同有关部门，对已登记的温室气体自愿减排项目与核证自愿减排量的真实性、合规性组织开展监督检查，受理对本行政区域内温室气体自愿减排项目提出的公众举报，查处违法行为。　　设区的市级生态环境主管部门按照省级生态环境主管部门的统一部署配合开展现场检查。　　省级以上生态环境主管部门可以通过政府购买服务等方式，委托依法成立的技术服务机构提供监督检查方面的技术支撑。　　第三十五条 市场监管部门依照法律法规和相关规定，对审定与核查活动实施日常监督检查，查处违法行为。结合随机抽查、行政处罚、投诉举报、严重失信名单以及大数据分析等信息，对审定与核查机构实行分类监管。　　生态环境主管部门与市场监管部门建立信息共享与协调工作机制。对于监督检查过程中发现的审定与核查活动问题线索，生态环境主管部门应当及时向市场监管部门移交。　　第三十六条 生态环境主管部门对项目业主进行监督检查时，可以采取下列措施：　　（一）要求被检查单位提供有关资料，查阅、复制相关信息；　　（二）进入被检查单位的生产、经营、储存等场所进行调查；　　（三）询问被检查单位负责人或者其他有关人员；　　（四）要求被检查单位就执行本办法规定的有关情况作出说明。　　被检查单位应当予以配合，如实反映情况，提供必要资料，不得拒绝和阻挠。　　第三十七条 生态环境主管部门、市场监管部门、注册登记机构、交易机构、审定与核查机构及其相关工作人员应当忠于职守、依法办事、公正廉洁，不得利用职务便利牟取不正当利益，不得参与核证自愿减排量交易以及其他可能影响审定与核查公正性的活动。　　审定与核查机构不得接受任何可能对审定与核查活动的客观公正产生影响的资助，不得从事可能对审定与核查活动的客观公正产生影响的开发、营销、咨询等活动，不得与委托的项目业主存在资产、管理方面的利益关系，不得为项目业主编制项目设计文件和减排量核算报告。　　交易主体不得通过欺诈、相互串通、散布虚假信息等方式操纵或者扰乱全国温室气体自愿减排交易市场。　　第三十八条 注册登记机构和交易机构应当保证注册登记系统和交易系统安全稳定可靠运行，并定期向生态环境部报告全国温室气体自愿减排登记、交易相关活动和机构运行情况，及时报告对温室气体自愿减排交易市场有重大影响的相关事项。相关内容可以抄送省级生态环境主管部门。　　第三十九条 注册登记机构和交易机构应当对已登记的温室气体自愿减排项目建立项目档案，记录、留存相关信息。　　第四十条 市场监管部门、生态环境主管部门应当依法加强信用监督管理，将相关行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统。　　第四十一条 鼓励公众、新闻媒体等对温室气体自愿减排交易及相关活动进行监督。任何单位和个人都有权举报温室气体自愿减排交易及相关活动中的弄虚作假等违法行为。第七章  罚  则　　第四十二条 违反本办法规定，拒不接受或者阻挠监督检查，或者在接受监督检查时弄虚作假的，由实施监督检查的生态环境主管部门或者市场监管部门责令改正，可以处一万元以上十万元以下的罚款。　　第四十三条 项目业主在申请温室气体自愿减排项目或者减排量登记时提供虚假材料的，由省级以上生态环境主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；存在篡改、伪造数据等故意弄虚作假行为的，省级以上生态环境主管部门还应当通知注册登记机构撤销项目登记，三年内不再受理该项目业主提交的温室气体自愿减排项目和减排量登记申请。　　项目业主因实施前款规定的弄虚作假行为取得虚假核证自愿减排量的，由省级以上生态环境主管部门通知注册登记机构和交易机构对该项目业主持有的核证自愿减排量暂停交易，责令项目业主注销与虚假部分同等数量的减排量；逾期未按要求注销的，由省级以上生态环境主管部门通知注册登记机构强制注销，对不足部分责令退回，处五万元以上十万元以下的罚款，不再受理该项目业主提交的温室气体自愿减排量项目和减排量申请。　　第四十四条 审定与核查机构有下列行为之一的，由实施监督检查的市场监管部门依照《中华人民共和国认证认可条例》责令改正，处五万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿，直至撤销批准文件，并予公布：　　（一）超出批准的业务范围开展审定与核查活动的；　　（二）增加、减少、遗漏审定与核查基本规范、规则规定的程序的。　　审定与核查机构出具虚假报告，或者出具报告的结论严重失实的，由市场监管部门依照《中华人民共和国认证认可条例》撤销批准文件，并予公布；对直接负责的主管人员和负有直接责任的审定与核查人员，撤销其执业资格。　　审定与核查机构接受可能对审定与核查活动的客观公正产生影响的资助，或者从事可能对审定与核查活动的客观公正产生影响的产品开发、营销等活动，或者与项目业主存在资产、管理方面的利益关系的，由市场监管部门依照《中华人民共和国认证认可条例》责令停业整顿；情节严重的，撤销批准文件，并予公布；有违法所得的，没收违法所得。　　第四十五条 交易主体违反本办法规定，操纵或者扰乱全国温室气体自愿减排交易市场的，由生态环境部给予通报批评，并处一万元以上十万元以下的罚款。　　第四十六条 生态环境主管部门、市场监管部门、注册登记机构、交易机构的相关工作人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其所属单位或者上级行政机关责令改正并依法予以处分。　　前述单位相关工作人员有泄露有关商业秘密或者其他构成违反国家交易监督管理规定行为的，依照其他有关法律法规的规定处理。　　第四十七条 违反本办法规定，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关。第八章  附  则　　第四十八条 本办法中下列用语的含义：　　温室气体，是指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）和三氟化氮（NF3）。　　审定与核查机构，是指依法设立，从事温室气体自愿减排项目审定或者温室气体自愿减排项目减排量核查活动的合格评定机构。　　唯一性，是指项目未参与其他温室气体减排交易机制，不存在项目重复认定或者减排量重复计算的情形。　　额外性，是指作为温室气体自愿减排项目实施时，与能够提供同等产品和服务的其他替代方案相比，在内部收益率财务指标等方面不是最佳选择，存在融资、关键技术等方面的障碍，但是作为自愿减排项目实施有助于克服上述障碍，并且相较于相关项目方法学确定的基准线情景，具有额外的减排效果，即项目的温室气体排放量低于基准线排放量，或者温室气体清除量高于基准线清除量。　　保守性，是指在温室气体自愿减排项目减排量核算或者核查过程中，如果缺少有效的技术手段或者技术规范要求，存在一定的不确定性，难以对相关参数、技术路径进行精准判断时，应当采用保守方式进行估计、取值等，确保项目减排量不被过高计算。　　第四十九条 2017年3月14日前获得国家应对气候变化主管部门备案的温室气体自愿减排项目应当按照本办法规定，重新申请项目登记；已获得备案的减排量可以按照国家有关规定继续使用。　　第五十条 本办法由生态环境部、市场监管总局在各自的职责范围内解释。　　第五十一条 本办法自公布之日起施行。

发文字号：深发改规〔2023〕10号发布日期：2023年9月26日发文机关：深圳市发展和改革委员会各区人民政府、大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会、前海管理局，各有关单位：　　《深圳市新能源汽车充换电设施管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。　　深圳市发展和改革委员会        　　2023年9月26日    　　深圳市新能源汽车充换电设施管理办法　　第一章  总    则　　第一条  为统一布局规划建设和运营我市新能源汽车充换电设施，优化供给结构，提升充换电设施技术水平、运营质量和效率，鼓励充换电商业模式创新示范，根据《国务院办公厅关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（国办发〔2023〕19号）、《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》（发改能源规〔2022〕53号）、《国家发展改革委 商务部关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》（发改体改〔2022〕135号）等文件精神，制定本办法。　　第二条  本办法适用于深圳市范围内建设运营的新能源汽车充换电设施。　　第三条  各部门按照职责分工，紧密协同做好充换电设施建设管理和推进工作。　　（一）市发展改革部门负责统筹规划新能源汽车充换电设施建设、建立市级新能源汽车充换电设施安全监控平台、指导各区（含新区，下同）开展充换电设施运营监管工作，对充换电设施运营主体的运营情况进行考核，完善长期失效桩认定与退出机制，组织第三方专业技术机构对深圳市范围内充换电设施进行安全抽查，并通报检查结果。　　（二）市规划和自然资源管理部门负责《深圳市城市规划标准与准则》要求的充电设施建设用地、配建比例和预留达标条件的监督落实，负责指导各区做好建设项目的规划审批和验收工作。　　（三）市市场监督管理部门负责生产及销售环节的充换电设施产品质量监督管理，结合新技术与应用推进充换电设施相关标准制修订，负责纳入强制计量检定的计量器具监督管理，负责对充换电设施企业未实行明码标价等违反价格法律法规的行为依法监督查处。　　（四）市交通运输管理部门负责监督社会经营性停车场按要求落实配建充电设施，督促物业服务人加强新能源汽车充换电设施安全风险防范和安全监督管理；加强充电车位“占位问题”管理，将充电车位管理等事项纳入社会经营性停车场管理范围，进行定期检查考核；负责社会经营性停车场、全市道路范围内、交通场站内的新能源汽车充换电设施安全监督管理，具体范围包括机场、码头、港口、公交场站、高速公路服务区等。　　（五）市城管和综合执法部门负责所属公园停车场新能源汽车充换电设施安全风险防范和安全监督管理，加强充电车位“占位问题”管理；负责环卫设施用地内建设的新能源汽车充换电设施的安全风险防范和安全监督管理。　　（六）市住房建设部门负责充换电设施建设项目施工审批工作，将住宅小区停车场配建充电设施比例情况纳入检查范围；督促住宅小区物业服务人加强新能源汽车充换电设施安全风险防范和安全监督管理，督促自用充电设施进行登记，加强充电车位“占位问题”管理，将住宅小区充电服务纳入物业服务评价；负责市属保障性住房配建充电设施工作。　　（七）市国有资产管理部门负责督促市属国有企业内部停车场配建新能源汽车充换电设施工作，负责监督指导市属国有企业落实充换电设施安全风险防范和安全管理职责。　　（八）市机关事务管理部门负责督促党政机关、事业单位、公共机构等内部停车场配建新能源汽车充换电设施工作，负责监督党政机关、事业单位、公共机构落实本单位充换电设施安全风险防范和安全监督管理。　　（九）市住房建设、消防救援部门依职责负责新能源汽车充换电设施消防等日常监督管理。消防救援部门依法对新能源汽车充换电设施企业遵守消防法律法规情况进行监督检查，制定充换电设施场所灭火救援类型预案，健全火灾事故调查制度，督促充换电设施运营企业定期开展消防培训和应急演练。　　（十）市气象管理部门依据《气象灾害防御条例》等法律法规，负责职责范围内的防雷设施竣工验收和日常管理工作。　　（十一）各区参照上述职责分工落实属地管理职责，明确辖区主管部门及相关部门工作职责，建立健全管理工作机制。　　第二章  规划管理　　第四条  按照“科学布局、供需匹配、创新融合、安全便捷”的总体原则，市发展改革部门会同规划和自然资源、工业和信息化、住房建设、交通运输、生态环境、城管和综合执法、消防救援等部门编制市级新能源汽车充换电设施规划，与国土空间规划，电力设施规划、路网规划、停车设施规划、消防规划等规划进行有效衔接。　　第五条  市发展改革部门会同交通运输、工业和信息化、城管和综合执法、公安交警、机关事务管理等部门对全市机动车保有量、新能源汽车应用增长规模和充换电技术发展趋势进行预测和研判，科学合理提出新能源汽车充换电设施建设需求。　　第六条  根据新能源汽车发展需求，逐步提高住宅小区、工商业建筑物、公园（含城市公园、森林公园、郊野公园）等配套的社会公共停车场充电设施配建比例，加大高速公路服务区充电设施建设力度。综合国家、地方对充换电设施的相关标准，各类充换电设施配置场景的相关要求如下：　　（一）鼓励各类既有建筑物配建停车场（库）及社会公共停车场小汽车停车位的充电设施按不低于20%的比例配建，新建各类建筑物配建停车场（库）及社会公共停车场配建充电设施按《深圳市城市规划标准与准则》规定执行，新建充电设施单枪输出功率不宜小于7kW。　　（二）新建各类建筑物配建停车场（库）及社会公共停车场应按100%充电车位预留电力容量及安装条件，预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要。　　（三）鼓励在交通枢纽、公园等市政公共设施配套停车场建设快速充电设施；鼓励现有和规划的加油（气）站在符合相关建设条件时，改建或配建快速充电设施，提高场站综合利用效率；适度超前建设超级快充站，满足车辆快速充电需求。　　（四）具备建设条件的高速公路服务区应100%配建充电设施；新建高速公路服务区小汽车停车位的充电设施配建比例不应低于20%。　　（五）立体公交综合车场及公交首末站配建充电设施应按照市交通运输部门发布的相关设计导则实施，保障公交车辆充电、停车、维修等功能性需求。　　（六）物流园、货运仓储区、商贸农批市场等物流集散地应合理配建公共充换电设施，保障物流车充换电需求；鼓励机场、港口、码头结合内部作业车辆的电动化发展情况，合理配建充换电设施。　　（七）大型垃圾转运站、环卫车辆专用停车场应根据实际需求配建充换电设施。　　（八）在重大项目工地及在运营余泥渣土受纳场，根据需要合理配建充换电设施。　　国家、广东省或《深圳市城市规划标准与准则》对充换电设施配置另有新的规定的，从其规定。　　第七条  市发展改革部门会同电网企业研判新能源汽车充换电设施空间布局、技术发展、用电需求和建设时序，加快用电紧张区域配电网规划建设，积极推动老旧小区供配电设施更新改造，预留合理电力容量、充分保障供电需求。　　第三章  建设管理　　第八条  充换电设施工程建设应当严格执行有关法律法规以及国家、地方标准，符合充电设施专项规划、消防安全的要求。　　第九条  充换电设施项目的建设工程设计应严格遵循有关法律法规和标准要求，满足充换电设备、接口、系统、消防和防雷安全等国家、地方相关标准和规定，应当具备有序充电功能与接入虚拟电厂能力，并做好技术经济可行性和安全风险评估论证。　　第十条  年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含1000吨标准煤），或年综合能源消费量不满1000吨标准煤但电力消费量满500万千瓦时的项目，应依法依规办理项目节能审查。年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的项目，按照节能标准、规范建设，不单独进行节能审查。　　第十一条  新建（或改扩建）充换电设施项目开工建设前，应依照深圳市社会投资备案相关管理规定办理深圳市社会投资备案，同步获取项目代码，并按有关规定办理规划许可、施工许可、竣工验收等后续手续。　　第十二条  新建（或改扩建）充换电设施应满足以下规划要求：　　（一）在国有已出让用地上建设独立占地的充换电设施项目，在不改变建设用地主导用途的情况下，建设必要的配套设施（包括配电房及雨棚等附属设施）按有关规定办理相关手续。　　（二）在国有未出让用地上建设独立占地的充换电设施项目，应按照深圳市国有建设用地短期租赁管理相关规定办理国有建设用地短期租赁手续和临时建设工程规划许可。　　第十三条  充换电设施建设工程应按以下要求办理工程项目建设许可手续：　　（一）涉及新增建（构）筑物面积的新建（或改扩建）且建设规模超过限额（建筑工程面积大于500平方米且工程造价大于100万元）的充换电设施，完成相关前序手续后，在所在辖区住房建设部门办理施工许可证。　　（二）不涉及新增建（构）筑物面积的新建（或改扩建）或者涉及但建设规模小于限额（建筑工程面积小于等于500平方米或工程造价小于等于100万元）的充换电设施，个人租赁或所有的固定停车位以及各住宅小区、单位、公园、交通枢纽及市政公共设施等既有停车位安装的充换电设施，完成相关前序手续后，按有关规定办理相关备案手续。　　（三）涉及道路开挖的充换电设施电力管线规划及建设，应尽量统筹周边道路建设规划同步实施，并在交通运输部门办理占用挖掘道路许可。　　第十四条  城市新建公共停车场时同步建设的充换电设施，无需为同步建设的充换电设施单独办理建设工程规划许可和施工许可。　　个人和机构在既有停车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。　　第十五条  按照“谁投资、谁受益、谁负责”原则，充换电设施建设运营主体应履行安全生产主体责任，按照《深圳市充换电设施建设运营主体质量安全管理规范》加强设备采购和进货检验管理，建立施工质量、安全生产等管理体系，保障施工建设质量与安全。　　《深圳市充换电设施建设运营主体质量安全管理规范》由市发展改革部门另行制定。　　第十六条  充电设施建设应符合国家、地方工程建设标准规范要求；充电设施应在同一防火分区内集中布置。地下或半地下停车场（库）充电设施宜布置在地下首层，不应布置在地下四层及以下。　　建筑内地下或半地下停车场（库）配建充电设施，应具备火灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、监控设备、消防应急照明和疏散指示标志等必要消防设施。　　第十七条  充换电设施建设完工后，建设单位应按照《深圳市新能源汽车充换电设施验收指引》要求进行验收。充换电设施验收应满足以下要求：　　（一）充换电设施建设完工后，建设单位应按照《深圳市新能源汽车充换电设施验收指引》要求自行或委托土建、电气等专业技术机构对其进行现场技术确认和验收。　　（二）建设单位应将竣工验收资料存档，以备行政主管部门后续审查监督，确保项目建设符合相关管理规范与标准要求。　　《深圳市新能源汽车充换电设施验收指引》由市发展改革部门另行制定。　　第四章  运营管理　　第十八条  充换电设施所有人应对投入运营和使用的充换电设施，在市级新能源汽车充换电设施安全监控平台（以下简称市级平台）办理信息登记。　　充换电设施所有人凭建设项目竣工验收资料（包括节能审查、项目备案、规划许可、施工许可、建设验收等环节资料）在市级平台进行登记；自用充电设施所有人可自行或委托维护管理单位在市级平台进行登记。　　属于强制管理的用于贸易结算的新能源汽车充电桩，还应依据计量强制检定管理相关规定，在广东省计量强制检定管理平台申请检定。　　第十九条  充换电设施运营主体应建立充换电设施安全监控系统（以下简称系统），并应满足以下要求：　　（一）系统应采用信息化技术对充换电设备编码、设备使用状态、充电量、使用率、运行时间、运行状态、安全监控及隐患排查治理等信息进行管理，系统数据保存时间不少于1年。　　（二）系统应保证数据的完整性、准确性和一致性，按数据采集标准实时上传相关数据至市级平台；受委托管理的自用充电设施数据具备上传能力的，应同步上传至市级平台。　　第二十条  充换电设施运营期间，若所有人或运营主体发生变更或有改扩建等情形的，应将更新情况及时向市级平台进行变更登记。充换电设施终止运营和使用的，充换电设施所有人应在30日内向供电企业办理销户手续，及时拆除设施设备，并将拆除信息在市级平台进行登记。　　第二十一条  充换电设施运营主体、自用充电设施所有人应落实安全生产主体责任：　　（一）充换电设施运营主体负有运营安全管理责任，应按照《深圳市充换电设施建设运营主体质量安全管理规范》配置人力、软硬件等资源，建立健全全过程管理制度规范和专业化的安全风险防控体系。　　（二）自用充电设施所有人应按照《深圳市充换电设施建设运营主体质量安全管理规范》履行安全生产管理责任，不具备日常安全管理条件或能力的，应委托充换电设施企业或物业服务人代为维护管理，并签署相应委托协议。　　第二十二条  充换电设施运营主体应建立健全安全管理制度、消防安全制度及运营规范，加强安全生产内部监督，并落实全员安全生产责任制；依据安全生产相关法律法规要求，设置安全管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员，明确岗位从业人员安全生产责任，可聘请具备相应资质的安全生产技术、管理服务机构开展安全生产监督工作。　　第二十三条  充换电设施运营主体的管理人员和作业人员应接受消防、安全生产培训，熟练掌握新能源汽车充换电操作规程、用电安全规范、紧急情况处置和触电急救等知识技能，经培训合格后方可上岗。　　第二十四条  充换电设施运营主体、自用充电设施所有人应做好充换电设施日常运行管理：　　（一）充换电设施运营主体应每月开展电气安全、运维操作、消防及防雷设施安全检查，落实整改责任、措施、资金、时限、预案，及时消除安全隐患，并完善相应台账。　　（二）自用充电设施所有人或其委托维护管理单位应加强充换电设施日常运行管理，积极配合业主方或物业服务人开展安装验收、电气安全、消防安全巡查检查，及时消除安全隐患。未进行登记的自用充电设施，业主方或物业服务人应采取积极措施督促自用充电设施所有人进行登记。　　（三）充换电设施建设所在地业主方或物业服务人应对充换电设施运营主体、自用充电设施所有人或其委托维护管理单位日常运行管理情况进行监督、配合验收和安全检查。尤其应加强对长期闲置或存在故障的充电设施的监督管理，引导车辆合理停放，避免充电车位资源无效占用和产生安全隐患。如业主方或物业服务人受充换电设施运营主体委托为所在地充换电设施提供用电及消防安全等日常巡检管理服务，各方应明确权责、合理约定服务费用。行业主管部门引导行业制定合理的服务费分成比例，同时将依职责加强运营管理。　　第二十五条  充换电设施运营主体应建立和完善应急管理体系：　　（一）充换电设施运营主体应建立突发事件应急预案和现场处置方案（包括火灾、防风防汛、车辆故障、电池破损燃烧爆炸、供电系统故障、人员触电、电池故障和设备故障等），并定期开展应急培训、演练和评估。　　（二）充换电设施建设所在地业主方、物业服务人和供电企业应配合充换电设施运营主体开展应急预案演练和评估处置。　　第二十六条  充换电设施企业应加强新技术、新产品研发应用。新建充换电设施应具备有序充电功能和接入虚拟电厂能力，鼓励存量充换电设施升级改造；示范建设超充和车网互动项目，促进新能源汽车、充换电设施与智能电网间的能量和信息互动；提升智能化运维管理水平，鼓励移动充电技术应用，优化停车充换电便利性、安全性和用户体验。　　第二十七条  充换电设施企业、停车设施相关企业、物业服务人应做好运营管理：　　（一）充换电设施企业与停车设施相关企业、物业服务人应加强合作，鼓励停车场集中设置充电车位，创新充电车位智能化管理模式，实现车位导航、状态查询、充电和停车预约等功能，提升充电车位使用效率。　　（二）支持综合实力强的充换电设施企业统一规划建设和运营充换电设施，加强与电网、物业服务、新能源汽车生产企业商业合作，支持建设光储充放和车网互动示范项目，积极参与电力系统运行和电力市场交易，促进电力削峰填谷和新能源消纳。　　（三）充换电设施企业应当建立服务投诉处理机制，及时处理设备故障，受理用户咨询和投诉。物业服务人应加强充电车位规划与管理。　　（四）充换电设施企业应按照国家、地方相关标准规范，设置完备的充换电设施标识标志，按规范明码标价（包括清晰准确标识收费内容、计价方式、收费时段及收费科目等）。鼓励充换电设施企业（或个人）为管理（或自用）的充换电设施购买安全责任保险、财产险、产品责任险、火灾险等险种。　　第二十八条  充换电设施企业应加强行业自律，依法依规经营，共同维护市场竞争秩序、价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益。行业主管部门将会同相关机构适时公布充换电服务费分类指导价格信息。　　第五章  监督管理　　第二十九条  各区指导监督辖区街道办事处协调充换电设施建设和管理过程中发生的具体问题（含投诉处理）。市、区两级发展改革部门会同有关执法部门依法对存在安全事故隐患的充换电设施企业进行处置。　　第三十条  社会公众可以通过“12350”投诉电话、电子邮件、书信等方式，向新能源汽车充换电设施运营监管部门投诉举报安全隐患和违法行为。　　第六章  保障措施　　第三十一条  对于急需建设的充电设施可通过短期租赁的方式租用国有建设用地。　　第三十二条  电网企业应将车辆充电需求纳入全市配电网规划建设，为充换电设施规划建设布局提供技术支持。针对不同的新能源汽车充换电环境制定供电保障方案，简化规范报装手续，提供便利高效的用电服务。　　第七章  附    则　　第三十三条  本办法下列用语的含义：　　（一）充换电设施，指集中式充电站、分散充电设施和换电设施，包括充换电设备及相关的供电设备、监控设备、配套设施等。　　（二）公共充电设施，指在规划的独立地块、社会公共停车场、住宅小区公共停车场、商业建筑物配建停车场、加油（气）站、高速公路服务区、机场等区域规划建设，面向社会车辆提供充电服务的充电设施。　　（三）专用充电设施，指在企事业单位、园区、汽车销售服务店等专属停车位建设，为公务车辆、员工车辆、销售车辆等提供专属充电服务的充电设施，以及在公交场站、综合车场、物流集散地、环卫设施用地等规划建设，为相应专用车辆提供充电服务的充电设施。　　（四）自用充电设施，指在个人用户所有或租赁的固定停车位上安装，专为其停放的新能源汽车提供充电服务的充电设施。　　（五）换电设施，指为可换电的特定新能源汽车以更换电池方式提供电能补给的换电设施。　　（六）新能源汽车，主要指纯电动汽车、插电式混合动力汽车。　　（七）集中式充电站，指独立占地规划建设或专用场站停车场内规划建设的为新能源汽车提供充电服务的专用场所。　　（八）充换电设施企业，指从事新能源汽车充换电设施规划、投资、建设、运营，并提供充换电服务及相关增值服务的企业。　　第三十四条  深汕特别合作区参照本办法执行。　　第三十五条  本办法由深圳市发展和改革委员会负责解释。　　第三十六条  本办法自2023年10月8日起实施，有效期5年。

发文字号：\发布日期：2023年10月25日发文机关：安徽省汽车办为贯彻落实《省委省政府关于强化创新引领加快建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群的指导意见》（皖发〔2023〕8号）等文件精神，加快推进我省公共领域新能源汽车应用，进一步优化公共领域新能源汽车市场环境，促进新能源汽车产业持续健康发展，省新能源汽车产业集群建设工作领导小组办公室联合省发展改革委等12部门印发了《关于加快推进公共领域新能源汽车应用工作的通知》（以下简称《通知》），现将主要内容解读如下。一、政策背景2020年国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，提出到2035年“纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升”。公共领域用车使用频率远高于私家车，燃油消耗和污染排放总量在全部机动车中占比较大，推动公共领域新能源汽车应用既是促进汽车行业节能减排、加快绿色交通运输体系建设的重要一环，也是拉动新能源汽车消费，推动新能源汽车产业高质量发展的重要举措。近年来我省新能源汽车保有量爆发式增长，2020—2022年安徽新能源汽车保有量分别为9.9万、17.9万、36.8万辆，同比增长35%、81%、105%，但公共领域新能源汽车应用进展较慢，存在许多亟待解决的问题：各部门分别推进相应公共领域新能源汽车应用，尚未形成合力；公共领域充换电基础设施建设职责不清，不能满足公共领域新能源汽车应用的需求；公共领域亟需创新新能源车型供给和销售模式，整车生产企业与公共领域有关部门尚未进行充分对接；公共领域氢能应用不够，试点示范迟迟未能推进等问题。为此有必要进一步加强顶层设计，明确各部门推进公共领域新能源汽车应用的职责，形成工作合力，优化新能源汽车使用环境，保障和推动新能源汽车在公共领域推广应用。二、主要内容《通知》共六个方面，其中：一是加快公共领域汽车新能源化。主要围绕公务用车、公交、出租、邮政、物流、市政、环卫、园林、驾考等11个公共领域，分别提出新能源化目标任务，强化公务用车刚性约束，鼓励引导公交、出租、邮政、物流、市政、环卫、园林、驾考等公共领域车辆新能源化。二是推进公共领域充换电基础设施建设。主要明确加快政府机关、企事业单位、公交、出租、邮政、物流、市政、环卫、园林、驾考等公共领域充换电基础设施和停放场所设施建设，构建“站随车布”充换电服务体系。三是优化公共领域车型供给和销售模式。主要明确开展公共领域供需对接，鼓励整车企业针对共性技术问题改进车型，优化丰富经济实用新能源车型供给。探索融资租赁、以租代售多种销售模式。四是开展公共领域氢能示范应用。主要明确加快氢能公交车、冷链物流车等示范项目建设，推进燃料电池在环卫车、公交、市政用车、重卡、氢能船舶、景交用车等领域的示范应用。加快推进加氢站布局建设。五是开展公共领域智能网联汽车推广应用。主要明确鼓励相关单位采购具备自动驾驶功能的快递、环卫、公交、巡检、售卖等专用作业车辆，提升运营管理效率。加快车路协同先进技术应用和商业模式探索，积极推动智能网联汽车道路测试、示范应用与商业运营，逐步扩大智能网联汽车应用规模等。六是降低公共领域新能源汽车使用和运营成本。主要明确落实延续优化新能源汽车车辆购置税减免政策，对充换电设施用电执行峰谷分时电价；鼓励各市对充换电基础设施场地租金实行阶段性减免，针对公共领域一定规模以上运营企业，依据其新购置、新租赁新能源汽车年度实际碳减排情况、行驶里程给予减排奖励、运营补贴、通行路权等资金、政策支持等。三、创新亮点一是明确范围目标。明确在公务用车、公共出行用车、内部作业车辆、环卫车辆、城市配送车辆、短驳重卡、渣土车、旅游景区用车、园林绿化用车、驾考用车和混凝土搅拌车共11个公共领域推进车辆新能源化的目标任务，加快推进我省公共领域新能源汽车应用，促进节能减排。二是注重试点示范。发挥好试点示范的突破、带动作用，在销售模式创新、智能网联汽车应用、氢能应用等领域实施示范工程，推动形成一批可复制、可推广的样板项目、典型做法。三是降低使用成本。围绕新能源汽车车辆购置税减免政策、充换电基础设施场地租金减免、新能源汽车碳减排奖励、运营补贴、通行路权等方面进行支持，有效降低新能源汽车使用和运营成本。四是强化政策支持。加强政策引导，鼓励加强鼓励整车企业针对共性技术问题改进车型，优化丰富经济实用新能源车型供给，优化公共领域车型供给和销售模式。强化公共领域充换电基础设施保障，鼓励相关单位采购具备自动驾驶功能的快递、环卫等专用作业车辆，提升运营管理效率，注重持续发展。